每經記者 石雨昕    每經編輯 陳星    

10月18日，國家統計局公布2024年前三季度國民經濟運行情況。

數據顯示，前三季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年同期下降0.2個百分點。9月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.2個百分點。本地戶籍勞動力調查失業率為5.2%；外來戶籍勞動力調查失業率為4.8%，其中外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.6%。

31個大城市城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.3個百分點。全國企業就業人員周平均工作時間為48.8小時。三季度末，外出務工農村勞動力總量19014萬人，同比增長1.3%。

如何看待9月我國城鎮調查失業率出現的變化？背后有哪些因素？四季度就業形勢如何？圍繞這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國勞動關系學院勞動經濟學院院長、教授紀韶進行了專訪。

圖片來源：受訪者

 

9月份全國城鎮調查失業率較上個月有所下降

NBD：9月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.2個百分點。您認為這背后有哪些主要因素在起作用？這釋放了什么信號？

紀韶：經濟持續穩定增長是實現高質量充分就業的基礎，得益于宏觀經濟政策效應持續顯現、政府重視就業優先戰略實施效果等多因素，9月份，全國城鎮調查失業率較上個月有所下降。

一方面，近期我國消費、外貿、工業等多個領域均出現了回暖的跡象，這一積極變化對就業市場產生了正面影響。另一方面，政府出臺了一系列政策措施，鼓勵企業擴大招聘規模，同時加強職業培訓，提高勞動者的技能水平。這些措施為就業市場的復蘇提供了有力的保障。

此外，近年來，我國經濟結構在不斷轉型，其中一個變化就是服務業占GDP比重在持續提升，而服務業發展會增強就業彈性，吸納就業能力比較強，這是結構轉型過程中就業釋放能力在增加。

全國城鎮調查失業率有所下降

 

NBD：9月份，全國企業就業人員周平均工作時間為48.8小時，比8月上升0.1個小時，這意味著什么？

紀韶：工作時間在一定程度上與失業率具有相關性。工作時間較短在一定程度上說明沒有工作的時間較長。周平均工時不斷上漲是一個國家經濟發展過程當中不可避免的現象。很多情況下，一個國家的經濟發展速度和勞動法執行之間存在負相關關系。

因此，為了經濟的快速發展，政府需要在兩者之間做權衡，這時就會有大量的加班現象出現。

地區間就業不平衡問題要引起關注

NBD: 前三季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年同期下降0.2個百分點，您認為這是否超出預期？

紀韶：從一定程度上看，這一數據是超預期的。我國今年的目標是城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右。城鎮新增就業規模從去年“1200萬人左右”調整為今年“1200萬人以上”，提出了更積極的就業目標，傳遞出更大力度穩就業、強信心的信號。

回看就業目標完成情況，過去3年，我國每年完成城鎮新增就業均超過1200萬人。2023年，GDP增長5.2%，全國城鎮新增就業1244萬人，農村勞動力外出務工規模繼續增加，脫貧人口務工規模達到3397萬人。今年需要在城鎮就業的新成長勞動力繼續保持高位，高校畢業生規模預計再創新高、超過1170萬人，同時還有大量農民工需要解決就業問題。因此，穩住就業大盤十分關鍵。

從經濟增長與就業的關聯帶動效應看，經濟增長1個百分點可以帶動200多萬人就業。經過這幾年經濟結構調整，尤其是服務業加快發展，再加上各級政府落實落細就業優先政策，經濟社會發展對就業的帶動力穩步增強。

今年的目標是城鎮新增就業1200萬人以上

 

NBD：您認為當下穩就業的關鍵環節是什么？您如何看待四季度就業形勢？為實現全年目標，可以采取哪些具體措施促進就業增長？

紀韶：我認為深入實施就業優先戰略、發揮各項政策的協調作用、進一步強化部門協同和多元主體聯動等，是當前穩就業的關鍵。得益于經濟運行的回升向好、各類穩就業政策效果的集中釋放共同促進了就業市場的回暖。盡管面臨結構性矛盾和人工智能等新技術帶來的挑戰，但整體來看，第四季度就業形勢預計將繼續改善。

當然，我們也要清醒地看到，雖然當前的就業市場呈現出了良好的發展態勢，但仍然面臨著一些挑戰。比如，一些傳統行業的就業崗位可能會逐漸減少，而新興行業對人才的需求又十分迫切。這就要求我們不斷加強職業培訓和教育改革，以適應市場需求的變化。

地區間的就業不平衡問題也需要引起我們的關注。一些地區可能由于地理位置、經濟發展水平等因素，就業崗位相對較少。因此，我們需要通過政策引導和市場調節等手段，促進地區間的就業平衡發展。

封面圖片來源：每日經濟新聞 資料圖