每經記者 張懷水    每經編輯 陳 星    

10月29日，商務部召開自由貿易試驗區對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作專題新聞發布會。

《每日經濟新聞》記者在發布會現場提問——穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放，是實現自貿試驗區（港）制度型開放、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升的重要內容，金融業也是我國對外開放的重點，能否介紹一下自貿試驗區（港）金融改革創新方面成效和經驗，以及下一步工作的主要考慮？

每日經濟新聞

針對上述問題，中國人民銀行研究局（參事室）副局長紀敏回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，過去幾年，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以服務實體經濟、促進貿易投資便利化為導向，結合推進首批自貿試驗區（港）對接國際高標準試點工作，會同其他部門在自貿試驗區（港）金融改革創新方面采取了多項措施。

優化自由貿易賬戶體系

圍繞推動自貿試驗區（港）金融改革創新，紀敏回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，首先，支持自貿試驗區（港）金融業高水平開放。比如，銀行、證券、保險、基金管理等領域的外資持股比例限制已基本取消；在企業征信、評級、支付等領域給予外資機構國民待遇。人民銀行按照內外一致原則，根據職責受理開展支付清算服務許可的有關申請，2023年11月向萬事網聯公司核發了銀行卡清算業務許可證。

其次，積極推動自貿試驗區（港）跨境人民幣業務創新。紀敏介紹，穩步發展跨境雙向人民幣資金池、貿易融資資產跨境轉讓試點等業務。本外幣合一銀行結算賬戶體系試點在上海、北京等18個自貿試驗區（港）落地并推廣至全國。優化自由貿易賬戶體系，截至2024年8月末，各類主體共開立賬戶22.9萬個，賬戶余額5700多億元。2024年4月，在大灣區橫琴合作區、海南自貿港推出多功能自由貿易賬戶。

此外，持續深化自貿試驗區（港）外匯管理改革。紀敏指出，先后在自貿試驗區（港）試行24項外匯管理創新措施，并在全國復制推廣近20項。比如，將跨境貿易投資高水平開放試點地區從上海自貿試驗區臨港新片區等四地擴大至上海、江蘇、廣東（含深圳）、北京、浙江（含寧波）、海南省全域。

“四是在開放的同時，健全自貿試驗區（港）金融安全網。完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架，綜合考慮幣種、期限、凈資產等要素，設定跨境融資上限，防止資金大進大出。同時，加強自貿試驗區（港）‘反洗錢、反恐怖融資、反逃稅’資金監測管理。”紀敏說。

談及下一步的工作規劃，紀敏向《每日經濟新聞》記者表示，首先，在新金融服務試點、市場準入、跨境購買金融服務等方面，進一步指導自貿試驗區（港）分支機構，優化工作流程，提高工作效率。其次，進一步優化跨境人民幣和外匯管理業務，繼續推進商業銀行跨境業務展業改革，從以事中單據審核為主，向強化事前盡職調查和事后風險監測轉變。

“三是按照‘成熟一項、復制一項’的原則，做好自貿試驗區（港）金融開放創新經驗的復制推廣工作。四是持續完善與自貿試驗區（港）金融開放相匹配的金融風險監測、評估、預警和處置機制，確保試點措施穩妥有序推進。”紀敏說。

“首創首試”制度創新

10月25日，國務院印發了《關于做好自由貿易試驗區對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提到，試點地區開展了一批首創性、引領性制度創新。目前，具體有哪些成效經驗和典型案例？

對此，商務部自貿區港司副司長馬成芳介紹，首先，開展一批“首創首試”制度創新。比如，率先放寬往復式活塞發動機等62種再制造產品進口，全國首單已落地上海，為企業節省40%成本。

其次，推出一批“連通市場”開放舉措。比如，便利外籍人員來華工作生活，對在試點地區籌建公司的外國高管及其隨行家屬簽發2年以內簽證證件，允許外資企業內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限。

此外，實施一批“降本增效”惠企政策。比如，對用于展覽或展示的貨物等暫時進境貨物，提供擔保后暫不繳納關稅及進口環節稅。四是形成一批“高效透明”管理實踐。比如，支持引導企業率先與國際公認標準和指南接軌，建立提高環境績效的自愿性機制。積極推動仲裁裁決書公開試點，及時向當事人提供并公開勞動人事爭議仲裁裁決。

封面圖片來源：每日經濟新聞