每經記者 周逸斐    每經編輯 陳 旭    

11月19日，國家發展改革委召開11月份新聞發布會。

國家發展改革委新聞發言人李超介紹，1~10月，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目97個，總投資9160億元，其中審批63個、核準34個，主要集中在高技術、能源、交通運輸等行業。

近期，國家發展改革委公開通報了第七批違背市場準入負面清單的典型案例。就此，《每日經濟新聞》記者在現場提問：通報機制在規范市場準入方面發揮了哪些作用？下一步工作重點是什么？

李超在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，國家發展改革委將繼續把違背市場準入負面清單案例歸集通報，加快破解各類市場準入“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”。

累計通報115個案例

李超表示，近日，國家發展改革委會同有關方面，對違背市場準入負面清單情況開展了第七批排查清理，公開通報了10個典型案例。

比如，某地項目招標中限制外地小規模工程建設企業參與投標，違規要求投標企業必須在本地注冊登記、設立本地分支機構，妨礙了經營主體依法平等準入。又如，某地違規增設風能資源開發運營準入條件，要求民企需捆綁國企共同參與風場資源開發，這是典型的設置市場準入壁壘。這些案例涉及的問題也都得到了及時糾正。

市場準入是經濟活動的第一道門檻，建立市場準入負面清單制度是第一步，落實好這項制度，才能切實保障各類經營主體進入市場開展經營和競爭。2018年全面實施市場準入負面清單制度以來，“全國一張清單”管理模式全面確立，清單事項大幅縮減。

李超表示，但與此同時也要看到，在負面清單之外違規設立準入許可、增設準入條件、設置準入障礙等情況，依然不同程度存在，這要求相關部門必須以“釘釘子精神”嚴處個案，對一些違規做法形成有效震懾，切實維護“全國一張清單”的權威性和嚴肅性。

國家發展改革委于2021年建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，聚焦社會關注、企業關切的問題，重點排查、通報、整改一些地方設置市場準入隱性壁壘、不按清單要求違規審批等典型案例，為全國層面破除類似準入障礙形成示范帶動作用，更好保障各類經營主體依法平等準入。

截至目前，這項制度已累計公開通報整改7個批次115個案例，在解決個案問題的同時，有效推動破除了一批違規增設準入條件、提高準入門檻、增加準入成本的準入壁壘，起到了“通報一個案例，規范一個領域”的效果。

深入破除市場準入壁壘，是黨的二十屆三中全會部署的一項重大改革任務。李超強調，下一步，國家發展改革委將繼續把違背市場準入負面清單案例歸集通報，作為落實市場準入制度、破除市場準入壁壘的一項重要工作，對地方違背市場準入制度情況發現一起、整改一起、通報一起，加快破解各類市場準入“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，依法依規營造更加公正透明的準入環境。

經濟積極因素持續增多

9月以來我國多項經濟指標邊際改善，這一趨勢是否得到延續？明年中國經濟增長的潛力和實際支撐條件有哪些新變化？

李超表示，隨著各項政策特別是一攬子增量政策落地見效，10月份以來，經濟運行總體保持回升向好態勢。9月份我國多項經濟指標邊際改善，10月份主要經濟指標進一步好轉，經濟運行中的積極因素在持續增多。

從供給看，農業生產形勢較好，預計今年糧食產量將首次突破1.4萬億斤；10月份規模以上制造業增加值同比增長5.4%，比上月加快0.2個百分點，服務業生產指數同比增長6.3%，比上個月加快1.2個百分點，這也是今年以來服務業生產指數的最高增速。

從需求看，“兩重”（推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策持續發力，不斷釋放消費潛力、拉動投資增長。10月份，基礎設施投資、制造業投資、社會消費品零售總額增速都有所加快，以人民幣計價的出口同比增長11.2%，比上月加快9.6個百分點。

從預期看，股市樓市交易更趨活躍。10月份，全國新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9%，連續8個月下降后首次實現增長，滬深兩市日均成交額達1.98萬億元，環比增長近150%。這些數據表明，市場信心得到提振，經營主體預期有所改善。

“同時我們也看到，制造業PMI（采購經理指數）、服務業商務活動指數都重新回到了擴張區間，可以看出企業生產和投資意愿正在增強。隨著存量政策持續顯效、增量政策有效落實、政策組合效應不斷釋放，11月、12月經濟運行有望延續10月份以來回升向好的態勢。我們正與各方面共同用力，努力實現全年經濟增長預期目標。”李超說。

展望2025年，我國經濟發展的有利條件和支撐因素依然較多。從發展動力看，黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革舉措正在加快落地，進一步全面深化改革開放，將持續激發全社會內生動力和創新活力；創新驅動發展戰略正在深入實施，實體經濟與數字經濟、先進制造業與現代服務業正在融合發展，培育新質生產力將形成更多新的增長點，持續推動新舊動能加快轉換。

從市場空間看，我國超大規模市場優勢明顯，還有巨大的市場需求有待釋放。以新型城鎮化建設為例，我國的整體城鎮化率還有很大提升空間，據測算，城鎮化率每提高一個百分點，可以拉動萬億元規模的新增投資需求和2000多億元的消費需求。

此外，節能降碳改造等領域也存在巨大的有效投資需求。數字、綠色等新型消費業態，以及養老、托育等“一老一小”服務消費需求仍然旺盛，產業鏈堵點卡點有望進一步打通，這些都將不斷催生新供給、創造新需求。

李超強調，從政策支撐看，明年是“十四五”規劃收官之年，一系列重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目正在全面落地見效；同時，有充足的政策空間和豐富的政策儲備，精準調控、逆周期調節等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統集成、精準發力，將有力支撐經濟平穩健康發展。總的看，中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。