每經記者 張壽林    每經編輯 張益銘    

據央行消息，日前，中國人民銀行聯合國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、農業農村部、交通運輸部、國務院國資委、金融監管總局召開科技創新和技術改造貸款工作推進會議。

會議要求，各銀行機構要用好用足政策資源，對清單內企業和項目做到“應簽盡簽、能投盡投”。要聚焦提升審貸放貸效率，優化機制流程，加大資源保障，對照最新產業政策標準修訂完善授信管理政策，開辟貸款審查審批“綠色通道”，開發與初創期科技型企業以及中小企業技改融資需求更加匹配的貸款產品，拓寬抵質押物范圍，加快貸款簽約投放進度。

會議指出，人民銀行各分支機構要與有關部門緊密協作，將政策更多向民營和中小企業傾斜，分類施策提升銀企對接效率，為金融服務營造良好環境。

貸款簽約和投放規模擴大

會議指出，有關政策出臺以來，各地方、各部門、各金融機構健全工作機制，加強協同配合，細化工作措施，加快實現清單內企業和項目融資對接“全覆蓋”，貸款簽約和投放規模不斷擴大，政策落實取得階段性成效。截至11月15日，銀行累計與1737個企業和項目簽訂貸款合同近4000億元，有力支持了初創期、成長期科技型企業首貸和重點領域大規模設備更新。

記者注意到，今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），鼓勵金融機構加大對廢舊家電回收及家電以舊換新相關企業融資支持力度。

《方案》提出，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

《方案》要求實施設備更新行動，一是推進重點行業設備更新改造，二是加快建筑和市政基礎設施領域設備更新，三是支持交通運輸設備和老舊農業機械更新，四是提升教育文旅醫療設備水平。

今年10月，人民銀行、科技部聯合印發《關于做好重點地區科技金融服務的通知》，指導和推動北京、長三角、粵港澳大灣區等科技要素密集地區做好科技金融服務，并提出相關要求，包括整合各類政策資源支持科技金融發展，完善企業科創屬性評價、投融資對接、風險分擔補償等機制。

金融政策工具促科技創新

記者了解到，前三季度，隨著大規模設備更新政策持續落地，設備工器具購置投資增長16.4%，對全部投資增長的貢獻率為61.6%，拉動全部投資增長2.1個百分點。

從貨幣政策角度看，支持科技創新的金融政策工具更加完善和精準。2022年，人民銀行設立科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款，激勵銀行加大對科技型企業和傳統產業轉型升級的信貸支持。2024年在總結兩項工具經驗的基礎上，設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，融合“創新積分制”和產業政策標準，引導金融資源更加精準支持初創期、成長期科技型中小企業首貸，以及重點領域數字化、智能化、綠色化改造。

今年9月末，科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款余額分別為865億元、1557億元。

人民銀行還通過做好國際和區域科技創新中心的科技金融服務，推進科創金融改革試驗區建設，支持打造科創高地。推動銀行建立科技金融產品服務體系、組織管理體系和風險管控體系，提高科技金融專業能力。指導銀行機構建立科技創新和技術改造再貸款專項工作機制，推送的企業（項目）清單已基本實現融資對接和盡調“全覆蓋”，累計簽約貸款金額超3000億元，有力支持了科技型中小企業首貸、重點領域技術改造和設備更新項目。

9月末，高技術制造業中長期貸款余額2.9萬億元，同比增長12%，全國“專精特新”企業貸款余額4.3萬億元，同比增長13.5%，均明顯高于全部貸款增速。