每經(jīng)記者 唐俊    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：主辦方供圖

“現(xiàn)在全國(guó)有407家國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)，407家園區(qū)的GDP占全國(guó)GDP比重達(dá)25%。”12月6日，由每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦的“中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市IP進(jìn)化思享會(huì)”在成都市青羊區(qū)航空國(guó)創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園招商展示中心舉行，同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)任浩通過(guò)數(shù)據(jù)展現(xiàn)了園區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

任浩表示，如果將省級(jí)園區(qū)納入考慮，園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用更加顯著。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委開(kāi)發(fā)區(qū)審核目錄，全國(guó)共有省級(jí)和省級(jí)以上的園區(qū)2500家左右，其中包括上述407家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。他提到，在江蘇，省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率約80%，安徽是60%，甘肅也超過(guò)50%。

這些數(shù)據(jù)無(wú)不說(shuō)明園區(qū)的重要性。而面向未來(lái)，園區(qū)又應(yīng)該如何發(fā)展？

從園區(qū)1.0到3.0

中國(guó)第一個(gè)園區(qū)是蛇口工業(yè)園區(qū)，于1979年1月31日正式成立，而深圳特區(qū)在1980年8月才成立。“園區(qū)的改革比很多改革要早，也誕生了很多改革理念。”任浩說(shuō)。

“比如‘時(shí)間就是金錢，效率就是生命’被認(rèn)為是深圳特區(qū)的理念，但其實(shí)這塊牌子更早的時(shí)候是矗立在蛇口工業(yè)園，今天也仍然矗立在蛇口工業(yè)園。”

1984年開(kāi)始，中國(guó)啟動(dòng)成立國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)，主要利用外資發(fā)展工業(yè)。1992年后，園區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園數(shù)量和類型上都有較大提升，后來(lái)并逐步從傳統(tǒng)工業(yè)拓展到先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

過(guò)去幾十年，園區(qū)不僅數(shù)量增加，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)和關(guān)系形態(tài)也在演進(jìn)。在任浩看來(lái)，早期產(chǎn)業(yè)園里的企業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高，不管什么產(chǎn)業(yè)都可以入駐，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)聚集。后來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集度提升，但很多園區(qū)只是形式上、物理上把企業(yè)聚集在一起，企業(yè)之間沒(méi)有發(fā)生聯(lián)系和合作，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)化學(xué)聚集。

他還指出，過(guò)去園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)容易陷入一個(gè)誤區(qū)，許多園區(qū)往往聚焦縱向供應(yīng)鏈打造，卻忽視了橫向生產(chǎn)性服務(wù)鏈的打造。

任浩認(rèn)為，下一步，園區(qū)應(yīng)該向3.0階段邁進(jìn)，該階段的特征是產(chǎn)城融合、企業(yè)間有創(chuàng)新合作聯(lián)系，方式是產(chǎn)城社區(qū)與生態(tài)招商，而目的是創(chuàng)新導(dǎo)向，以生態(tài)系統(tǒng)引進(jìn)和孵化創(chuàng)新企業(yè)。

邁向未來(lái)園區(qū)的十個(gè)路徑

在任浩看來(lái)，要邁向未來(lái)園區(qū)，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上作出諸多改變，他提出了十條路徑。

首先，園區(qū)應(yīng)從單維生態(tài)向多維生態(tài)轉(zhuǎn)變。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，通過(guò)規(guī)劃30%的工業(yè)用地、60%的配套用地、10%的綠化用地，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、自然三態(tài)平衡的空間。

其次，園區(qū)發(fā)展路徑要從聚點(diǎn)向三聚轉(zhuǎn)變，即聚核、聚鏈、聚網(wǎng)。聚核是指明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去尋找主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)里的龍頭企業(yè)和代表性企業(yè)；聚鏈包括發(fā)展上下游縱向的產(chǎn)業(yè)鏈，以及橫向的生產(chǎn)性服務(wù)鏈；聚網(wǎng)則涵蓋知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)、生態(tài)等多方面。

再者，園區(qū)招商的方式要從招商，向招商與育商并舉轉(zhuǎn)變。此前招商主要是提供基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在要更加關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、行政制度等軟性因素。此外，園區(qū)國(guó)際化同樣重要，既包括“引進(jìn)來(lái)”，也包括“走出去”，通過(guò)引進(jìn)或者輸出人才、資本等手段促進(jìn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。

任浩特別提到，園區(qū)的能源結(jié)構(gòu)越來(lái)越重要，需要從傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型。“現(xiàn)在很多企業(yè)來(lái)問(wèn)，園區(qū)有沒(méi)有新能源使用，沒(méi)有就要離開(kāi)。因?yàn)樗麄円隹诋a(chǎn)品到歐洲等市場(chǎng)，如果生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有使用足夠比例的低碳新能源，就沒(méi)辦法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。”

另外他認(rèn)為，園區(qū)的發(fā)展理念應(yīng)從補(bǔ)主體向強(qiáng)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃應(yīng)從分隔向協(xié)同轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式應(yīng)從增量向增量與存量并舉轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)模式從單一租售向復(fù)合多元轉(zhuǎn)變，管理方式應(yīng)從輕管理向精管理轉(zhuǎn)變。