每經記者 劉嘉魁    每經編輯 馬子卿    

12月6日，由每日經濟新聞主辦的2024第十三屆中國上市公司峰會在成都舉行。本屆峰會由中國上市公司協會和成都傳媒集團指導，以“壯大耐心資本·賦能新質生產力發展”為主題，探討如何壯大耐心資本，提振資本市場，大力引導中長期資金入市，賦能新質生產力發展。

在主會場主旨演講環節，粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，我國經濟短期筑底回穩的基礎仍需進一步夯實，未來我國可從政策、改革、出口、出海和科技創新等方面入手，應對外部沖擊。

財政政策的重點要轉向投資和消費并重

羅志恒指出：“要優化支出結構，財政政策的重點從投資為主轉向投資和消費并重。”從政策層面來看，在外部環境不穩定性不確定性上升的背景下，要加大財政貨幣逆周期調節力度，積極擴大內需，對沖外需可能的下滑。

如何提高對消費的支持力度？羅志恒認為，一方面，可以通過提高居民消費能力發揮作用，包括增加轉移支付等；另一方面，通過提高民生支出比重，提高居民消費意愿。

羅志恒表示：“要防止‘不要投資、只要消費’，而財政政策重點調整也需要一個過程。”政府投資仍有必要，基建、民生領域亟需補短板。羅志恒建議：“對農村老人、兩孩及以上家庭等部分特定群體發放現金補貼，逐步利用個稅App等建立起補貼群體的篩選機制和基礎設施。”

此外，他認為，還可以通過增發國債，探索中央層面成立“房地產穩定基金”的方式，專項用于保交房、收儲等工作，以堅定不移的決心，推動房地產“止跌回穩”。

以內部改革的確定性應對外部的不確定性

羅志恒認為：“要進一步推動結構性改革，提高經濟潛在增速，以內部改革的確定性應對外部的不確定性。”

具體來看，有四個方面：一是進一步改善國民收入分配結構；二是加快戶籍制度改革，加快推進市民化進程，提高居民邊際消費傾向；三是從供給端發力，優化供給結構，進一步提升高端制造業在制造業中的比重；四是放寬旅游、文化、醫療、養老、家政服務等服務消費領域的市場準入，同時加強標準建設和有效監管。

羅志恒表示：“在政策、制度、法治、理論等層面著力，為民營經濟發展創造良好環境。”要進一步激活民營經濟的積極性，發揮企業家精神。

一是在涉及方向性調整的政策出臺前，要避免政策擺動過大，并且要“清亂象、樹典型”；二是完善制度建設，尤其是系統梳理《反不正當競爭法》《反壟斷法》等法律法規，避免以政策替代制度；三是落實法治精神，既要規范市場主體行為，也要規范行政執法機構行為，并形成穩定預期。

加速產業鏈轉型升級提高供應鏈的穩定性

羅志恒在演講中表示：“只要我們的政策應對得當，改革力度進一步加強，完全有能力應對外部的風險和挑戰。”他認為，除了“政策+改革”這兩方面，我國還可以從出口、出海和科技創新等方面入手，應對外部沖擊。

“出口布局和出口競爭力方面，有必要進一步加速出口區域布局調整，提高出口的綜合競爭力。”羅志恒表示，根據上一輪美國加征關稅的經驗，雖然美國對華加征關稅可能會影響中國對美國的直接出口，但可以通過轉口貿易、將商品組裝環節外遷、企業出海等方式應對。

在企業出海與國際利益共同體構建方面，羅志恒認為，要推動企業穩步、有序出海，將核心環節和高附加值環節留在中國。

最后，在產業鏈和科技發展方面，羅志恒表示，要加速產業鏈轉型升級，加快推進高水平科技自立自強，提高供應鏈的穩定性和韌性，積極應對供給端“脫鉤斷鏈”的風險。可從知識產權保護、構建全國統一大市場、強化中央支持科技創新的事權和支出責任、提高金融服務科技創新能力等方面入手。