12月6日，由每日經濟新聞主辦的“中國未來產業園區與城市IP進化思享會”在成都舉行。本次活動以“象由‘新’生 乘勢而進”為主題，匯聚了國內知名園區、企業、智庫及高校的政企學研代表，與會嘉賓圍繞園區發展、產業升級、城市品牌等話題展開深入探討，共尋未來產業園區崛起之路。 在以“未來產業園區‘制造’城市新IP”為主題的圓桌對話環節中，蘇州工業園區城市發展研究院政策研究中心主任張春昕分享了蘇州工業園區在選擇未來賽道發展未來產業的經驗，以及蘇州工業園區借鑒新加坡經驗，在放權賦能方面的本地化實踐。張春昕表示，園區未來產業發展要因地制宜，關鍵在于“定位要準，應對要快，做得要實”，“放權賦能”要做到“對上積極爭取，對下充分授權”，才能真正提升園區活力與競爭力。 蘇州工業園區城市發展研究院政策研究中心主任張春昕 園區成功之道：定位準、應對快、做得實 今年是蘇州工業園區成立三十周年，作為我國第一個跨國合作的工業園區，30年來，蘇州工業園區在不斷的自我趕超中，持續刷新著發展速度。在這片278平方公里的土地上，交出了一份令人矚目的成績單——3個“超萬億”，即累計實現稅收1.09萬億元、全社會固定資產投資1.1萬億元、進出口總額1.54萬億美元。 張春昕認為，對于一個產業園來說，要成功地發展未來產業，就要因地制宜，關鍵在于“定位要準，應對要快，做得要實”?；谔K州工業園區的發展經驗，園區以電子信息和機械制造為起點學習借鑒新加坡制造經驗，集聚了大量的外資企業。面對1998年亞洲金融危機帶來的挑戰，園區及時應對迅速調整戰略，向研發轉型，并提前布局生物醫藥、納米技術應用、人工智能等三大新興產業。這些措施不僅幫助園區有效抵御了外部經濟波動的影響，還使得三大新興產業總值超 4000億元，生物醫藥產業競爭力躍居全國第一。 今年初，蘇州工業園區進一步響應綠色發展趨勢，新增新能源及綠色產業為第四大新興產業，展現了園區在產業選擇上的前瞻性和靈活性。 張春昕表示，園區中新合作平臺這一點難以復制，但在發展過程中所體現的對自身的精準定位和對外部環境的及時應對，是具有可復制性的。 在“做得要實”方面，張春昕指出，蘇州工業園區探索形成 “十個一”新興產業培育機制——聚焦一個特色產業，制定一個產業規劃，組建一家國資公司，建設一個功能園區，引進一家大院大所，設立一支產業基金，集聚一批龍頭企業，成立一個服務機構，搭建一批合作平臺，打造一個品牌盛會。 以園區最具代表性的生物醫藥產業為例，園區2006年開始重點布局生物醫藥產業，組建了園區生物公司，建設了生物醫藥產業園 （BioBAY），先后引進中科院上海藥物所、冷泉港實驗室、哈佛大學等國內外一流研發機構，引入富達、淡馬錫等頂級投資基金，成立了生物醫藥產業綜合服務中心，建設各類公共服務平臺約40個，成功舉辦中國生物技術創新大會等國際頂級會議，形成了國際化的產業生態。 園區深化改革：放權賦能 提升營商環境 商務部日前印發《支持蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗的若干措施》明確，力爭通過五年努力，蘇州工業園區基本建成開放創新的世界一流高科技園區，為全國開發區高質量發展作出示范引領。 談及園區如何借鑒新加坡經驗，推進深化改革，與城市實現融合，張春昕強調了“放權賦能”的重要性。 中新合作是園區發展的鮮明底色。三十年來，園區先后獲得國家部委先行先試政策141 項。具體到放權賦能，主要體現在提升營商環境。也是園區借鑒新加坡經驗最核心內容，圍繞親商理念，進行放權賦能，具體涉及兩個層面：對上積極爭取，對下充分授權。 在“對上積極爭取”方面，目前園區被賦予省級經濟管理權限、市級社會事務管理權限，園區的經濟發展、民生事務全部由園區管理，擁有更多的自主權。在此基礎上，園區始終針對企業不斷出現的實際問題，積極向上爭取相關管理權限。 例如，為縮減生物材料報檢通關等待時間，園區積極向國家有關部門爭取，通過建設生物材料國際物流平臺，使國檢工作人員通過遠程評審，將生物材料進出口報檢通關平均時間由三周縮減至一天左右。 而在“對下充分授權”方面，園區借鑒新加坡經驗，在國內率先推進“放管服”改革。30年來先后經歷了借鑒創新、授權審批、相對集中改革、數字化改革四個階段。目前，園區的一站式服務中心實現了真正意義上的審批權限下放。 以境外投資項目審批為例，園區將審批權限真正下沉到行政審批中心，由一站式服務中心進行審批，切實提升了審批效率，減少了企業的運行成本。 目前，園區已實現“三交即發證” ，即“交地即發證、交房即發證、交驗即發證”，將“親商”服務落到了實處。 正是通過園區對上積極爭取，對下充分授權，充分學習借鑒新加坡親商理念和實踐經驗，目前園區已發展成為全球范圍內國際投資貿易最便利、行政服務最高效的區域之一。