基層是防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患和應(yīng)急處置的最前沿，如何才能建立自然災(zāi)害應(yīng)急救援高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門、鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)資源共享、救援隊(duì)伍（物資）快速調(diào)度……近年來，四川省瀘州市納溪區(qū)委、區(qū)政府圍繞應(yīng)急能力建設(shè)工作這個(gè)課題積極探索。

全區(qū)“一張圖”、全域數(shù)字化。納溪區(qū)依托瀘州市應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)，匯聚應(yīng)急、水務(wù)、公安等區(qū)級(jí)部門的信息資源，將應(yīng)急管理從傳統(tǒng)“線下”模式遷移至“云端”，精心打造出涵蓋應(yīng)急綜合管理“一張圖”、安全生產(chǎn)監(jiān)管“一張圖”、應(yīng)急指揮作戰(zhàn)“一張圖”綜合應(yīng)急保障體系，全區(qū)綜合應(yīng)急救援能力由此踏上新臺(tái)階。

“一張圖”蘊(yùn)含大智慧，變被動(dòng)處置為主動(dòng)預(yù)防

想要了解轄區(qū)內(nèi)場鎮(zhèn)、山村等地現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)情況，只需登錄一個(gè)賬號(hào)，各種信息數(shù)據(jù)便呈現(xiàn)在眼前……12月5日上午，在納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心，白節(jié)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任堯理介紹。

記者在白節(jié)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心應(yīng)急綜合管理“一張圖”界面看到，科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急隊(duì)伍、物資倉庫、避難場所等欄目。“點(diǎn)擊風(fēng)險(xiǎn)隱患欄目后，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)森林防火區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)單位、地災(zāi)隱患點(diǎn)等分布情況一目了然……”堯理說。7月3日，納溪區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，白節(jié)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心通過應(yīng)急綜合管理“一張圖”“點(diǎn)對點(diǎn)”向各村（社區(qū)）山洪災(zāi)害點(diǎn)、地災(zāi)點(diǎn)等責(zé)任人發(fā)出預(yù)警信息，相關(guān)責(zé)任人根據(jù)應(yīng)急綜合管理“一張圖”里的職能職責(zé)開展工作，成效非常明顯。

白節(jié)鎮(zhèn)工作人員在應(yīng)急綜合管理“一張圖”上查看風(fēng)險(xiǎn)情況。  梁隆宇 攝

今年以來，納溪區(qū)指導(dǎo)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)摸排，將風(fēng)險(xiǎn)隱患、救援力量、物資器材等數(shù)據(jù)標(biāo)注到衛(wèi)星地圖，嵌入瀘州市應(yīng)急管理綜合信息鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)中，打造應(yīng)急綜合管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位一圖通覽。同時(shí)，為攻克地圖清晰度欠佳難題，組織無人機(jī)“飛手”采集1300余張VR全景高清影像圖，精心完成相關(guān)標(biāo)識(shí)并定期更新，力保信息精準(zhǔn)無誤。

“以前發(fā)生災(zāi)（險(xiǎn)）情，由于不清楚受災(zāi)區(qū)域地形地貌、救援力量、物資器材等應(yīng)急資源情況，因此導(dǎo)致救援行動(dòng)滯后。現(xiàn)在依托應(yīng)急綜合管理‘一張圖’，可迅速總覽并查找附近救援隊(duì)伍與應(yīng)急物資，實(shí)現(xiàn)指揮員對救援力量的精準(zhǔn)調(diào)配。”納溪區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)控中心主任張貴平表示。

“一張圖”管理扁平化，安全生產(chǎn)效能顯著提升

“你們的特種設(shè)備定期檢測項(xiàng)目已臨近期限，請聯(lián)系專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢測，并將整改情況詳細(xì)記錄在清單中，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。”近日，永寧街道工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管“一張圖”上巡查發(fā)現(xiàn)四川瀘天化股份有限公司的特種設(shè)備檢測臨近期限，及時(shí)通過線上預(yù)警系統(tǒng)發(fā)送提示信息。

大渡口鎮(zhèn)結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管“一張圖”，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。  張靜欣 攝

“安全生產(chǎn)監(jiān)管‘一張圖’設(shè)置了安全知識(shí)庫和應(yīng)急知識(shí)庫，有效解決政策不熟悉，知識(shí)不全面的問題。我們可搜索、查看相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管知識(shí)和監(jiān)管重點(diǎn)，在開展日常檢查時(shí)，即可參照落實(shí)。”永寧街道應(yīng)急管理辦公室主任王廷貴介紹。

如今，納溪區(qū)各鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)已構(gòu)建了“安全生產(chǎn)”一張圖，把危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、工貿(mào)行業(yè)等納入清單制管理范疇，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履職、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，實(shí)現(xiàn)照單履職、按單辦事，為提升轄區(qū)的安全生產(chǎn)水平提供科學(xué)參考。

“一張圖”決策更精準(zhǔn) 應(yīng)急救援效果高效凸顯

“請相關(guān)部門、村(社區(qū))工作人員加強(qiáng)長江沿線低洼地段巡查，利用無人機(jī)、單兵裝備、布控球，指揮終端等前端感知設(shè)備及時(shí)將洪水畫面實(shí)時(shí)傳輸?shù)綉?yīng)急指揮中心，為指揮員決策提供參考。”7月25日，洪峰過境之際，大渡口鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警“喊醒”“叫應(yīng)”機(jī)制，依托應(yīng)急救援指揮“一張圖”，實(shí)時(shí)監(jiān)測長江水位情況，按照預(yù)案通知各負(fù)責(zé)人開展涉險(xiǎn)涉災(zāi)區(qū)域險(xiǎn)情巡查、群眾勸離和轉(zhuǎn)移等應(yīng)急救援工作，成效非常明顯。

大渡口鎮(zhèn)依托應(yīng)急指揮作戰(zhàn)“一張圖”，常態(tài)化開展應(yīng)急救援演練。  張靜欣 攝

“大渡口鎮(zhèn)依托應(yīng)急指揮作戰(zhàn)‘一張圖’，常態(tài)化開展應(yīng)急救援演練，讓各負(fù)責(zé)人明晰職責(zé)。‘行政負(fù)責(zé)人’精心組織協(xié)調(diào)救援，‘應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人’有力統(tǒng)籌小組行動(dòng)，‘巡查負(fù)責(zé)人‘專注災(zāi)情巡查上報(bào)……”大渡口鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任王彬介紹，如果發(fā)生災(zāi)情，相關(guān)人員就能各司其職，攜帶器材開展應(yīng)急救援工作，避免出現(xiàn)過去“一團(tuán)亂麻”的情況，為應(yīng)急救援贏得時(shí)間。

納溪區(qū)通過組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）協(xié)同開展數(shù)據(jù)采集，運(yùn)用衛(wèi)星測繪與無人機(jī)航拍精準(zhǔn)描繪地理信息，詳細(xì)錄入應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、避難場所及風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等信息，設(shè)多圖層顯示、實(shí)時(shí)信息更新及智能分析輔助決策功能，靈活切換圖層、對接前端感知設(shè)備并模擬分析救援場景等舉措，進(jìn)一步完善更新應(yīng)急指揮作戰(zhàn)“一張圖”。同時(shí)，納溪區(qū)還定期組織開展各類災(zāi)害應(yīng)急演練，指揮人員依“一張圖”下達(dá)指令、調(diào)度資源，演練后復(fù)盤評(píng)估，針對問題優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援指揮“一張圖”在實(shí)戰(zhàn)中的效能與可靠性，保障應(yīng)急救援精準(zhǔn)高效開展。

應(yīng)急綜合管理平臺(tái)“三張圖”在日常的應(yīng)急管理中也發(fā)揮著重要作用。目前，13個(gè)鎮(zhèn)（街道）已全部“三張圖”建設(shè)工作，基層應(yīng)急能力建設(shè)補(bǔ)短板工作通過全市驗(yàn)收，真正實(shí)現(xiàn)把應(yīng)急能力末梢延伸到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。下一步，納溪區(qū)進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)、優(yōu)化流程、完善功能、簡化操作，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）推廣運(yùn)用，成為應(yīng)急救援領(lǐng)域熠熠生輝的納溪品牌，為守護(hù)一方平安持續(xù)貢獻(xiàn)力量。