每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月17日，工業(yè)和信息化部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》有關(guān)情況，以及推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措、成效。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武在發(fā)布會(huì)上介紹，原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)，增加值占工業(yè)的近30%，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

近年來(lái)，我國(guó)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效，邁入了由大到強(qiáng)的新發(fā)展階段，表現(xiàn)在工藝技術(shù)裝備水平大幅提升、綠色智能轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快、結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化、新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展等方面，例如我國(guó)千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)施工、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理等全產(chǎn)業(yè)鏈水平處于世界前列，建材行業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、噸鋼二氧化硫排放較“十三五”末分別下降10%、74%。

但在看到成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過(guò)剩和高端不足并存、綠色化轉(zhuǎn)型面臨較大壓力、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用還不深入，優(yōu)化升級(jí)任務(wù)仍然較為艱巨。

常國(guó)武介紹，為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 張蕊 攝

到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上新材料標(biāo)準(zhǔn)

《行動(dòng)方案》出臺(tái)有何總體考慮？圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，如何部署標(biāo)準(zhǔn)化工作？

常國(guó)武在回答媒體記者提問(wèn)時(shí)表示，《行動(dòng)方案》貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于原材料工業(yè)決策部署，以標(biāo)準(zhǔn)“快、優(yōu)、強(qiáng)”為導(dǎo)向，明確了原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程。

一是堅(jiān)持政策協(xié)同，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。聚焦落實(shí)原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達(dá)峰實(shí)施方案、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)管理緊密結(jié)合，從標(biāo)準(zhǔn)支撐向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

二是服務(wù)轉(zhuǎn)型需求，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，提升保底線(xiàn)能力。

三是完善工作機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能。建立健全原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、優(yōu)標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的工作體系，加強(qiáng)貫標(biāo)推廣和實(shí)施效果評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過(guò)程落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

圍繞高端化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化上下游協(xié)同，制定一批通用性強(qiáng)的先進(jìn)基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準(zhǔn)，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展指導(dǎo)目錄開(kāi)展前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)研制。實(shí)施“新材料標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上新材料標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞智能化發(fā)展，《行動(dòng)方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點(diǎn)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。實(shí)施“數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施200項(xiàng)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞綠色化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦低碳技術(shù)，開(kāi)展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦碳減排工作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法等標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦綠色制造，開(kāi)展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及綠色園區(qū)、綠色工廠(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制。實(shí)施“綠色化標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項(xiàng)以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。

將加快修訂出臺(tái)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

近期鋼鐵行業(yè)持續(xù)呼吁自律控產(chǎn)，制造業(yè)用鋼需求比例提升明顯，圍繞鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化，工業(yè)和信息化部開(kāi)展了哪些工作？接下來(lái)還將采取哪些措施進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前的供需形勢(shì)？

對(duì)此常國(guó)武表示，2022年下半年以來(lái)，受房地產(chǎn)等下游行業(yè)影響，鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系出現(xiàn)了較大變化，行業(yè)效益出現(xiàn)明顯下滑。對(duì)此，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要開(kāi)展了四方面工作：

一是落實(shí)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策。在有效控制產(chǎn)能總量增長(zhǎng)的同時(shí)，積極推進(jìn)行業(yè)改造升級(jí)、布局優(yōu)化和兼并重組。特別是今年以來(lái)，組織開(kāi)展了產(chǎn)能置換政策實(shí)施效果評(píng)估，結(jié)合行業(yè)“減量提質(zhì)”發(fā)展的新形勢(shì)新要求，印發(fā)暫停鋼鐵產(chǎn)能置換工作的通知，暫停公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案。目前，正在會(huì)同有關(guān)方面組織修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。

二是實(shí)施粗鋼產(chǎn)量宏觀(guān)調(diào)控。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)，堅(jiān)持以節(jié)能降碳為重點(diǎn)，區(qū)分情況、有保有壓、分類(lèi)指導(dǎo)、扶優(yōu)汰劣，組織開(kāi)展2024年度全國(guó)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作。1—11月粗鋼產(chǎn)量同比減少了近2300萬(wàn)噸，同比下降2.7%。

三是強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理。組織修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，研究建立分級(jí)分類(lèi)管理體系，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)要素資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，加速淘汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)。

四是積極推進(jìn)設(shè)備更新和改造升級(jí)。制定出臺(tái)鋼鐵行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造指南，利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款等政策支持行業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極開(kāi)展行業(yè)自律。在各方共同努力下，隨著國(guó)家增量政策效果逐步顯現(xiàn)，10月以來(lái)，鋼材價(jià)格回升并保持平穩(wěn)，行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，10月份重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)利潤(rùn)總額71.6億元，扭轉(zhuǎn)了8、9月份全行業(yè)虧損局面，行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。

“下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，立足新時(shí)期鋼鐵行業(yè)需求總量、需求結(jié)構(gòu)變化特征，持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”常國(guó)武強(qiáng)調(diào)，為此將采取以下措施：

第一，組織開(kāi)展鋼鐵行業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃研究，全面分析鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。

第二，加快修訂出臺(tái)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，堅(jiān)持“控總量、優(yōu)存量、促升級(jí)”政策導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化完善差別化產(chǎn)能置換政策，促進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“減量提質(zhì)”發(fā)展。

第三，抓緊開(kāi)展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，遴選一批引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張蕊攝