每經記者 黃婉銀    每經編輯 楊夏    

12月18日，民航局發布《內地至香港、澳門航線航班管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），意在支持香港、澳門更好融入國家發展大局，便利內地與港澳地區間人員往來和交流合作，推動有效市場和有為政府更好結合，規范內地與港澳地區間航線航班資源配置和經營許可管理，提升航線航班管理科學化精細化水平，打造優質高效的內地與港澳間航空運輸服務體系。

《管理辦法》是民航主管部門審批、管理內地與港澳地區間航線航班的具體規定和要求，適用于我國境內設立的公共航空運輸企業在內地與港澳地區間航線上經營旅客、行李、貨物、郵件的定期和不定期航空運輸,分為總則、定期航線航班管理、不定期航班管理、管理和監督、附則五個章節，共二十五個條款。該《管理辦法》自2025年1月1日起施行。

總則部分明確了《管理辦法》制定目的、上位法依據及適用范圍，確定了港澳航線的管理主體，規定了港澳航線航班管理原則及定期航班通航點的商定與公布事宜。定期航線航班管理部分細化了定期航線經營許可的申請條件及程序、受理程序、審批程序以及航班計劃備案程序，并對航班串飛和代碼共享進行了規定。不定期航班管理部分規定了不定期航班的適用情形、申請程序、受理程序及審批程序。管理和監督部分明確了定期航線經營許可的監管措施及退出機制。附則部分規定主基地、同一配置區間的定義，并說明了《管理辦法》參照適用情形。

解讀內容顯示，《管理辦法》的印發實施，聚焦更好統籌有效市場和有為政府的關系，努力實現既“放得活”又“管得住”，有助于進一步規范行政管理行為，充分挖掘內地與港澳間航空運輸市場潛力，打造優質高效的內地與港澳間航空運輸服務體系，更好地促進內地與香港、澳門間航空運輸市場安全、健康、有序發展。

民航局運輸司相關負責人表示，要“突出有效市場”，對不設承運人數量和定期航班運力額度限制的“一類航線”，實行“大許可制度”，內地航空公司通過一次申請獲得全部一類航線經營許可，支持更多內地城市通達香港、澳門，最大程度便利內地與港澳間航空運輸往來。“強化有為政府”，對要素資源緊缺的“二類航線”，優先保障資源向樞紐運營人傾斜，合理設置準入條件，強化樞紐發展能級。

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