每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-12-25 13:03:39
每經(jīng)編輯 段煉
12月24日至25日,全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,系統(tǒng)總結(jié)2024年工作,部署進(jìn)一步全面深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革,明確2025年重點(diǎn)任務(wù),奮力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)倪虹作工作報(bào)告,副部長(zhǎng)姜萬(wàn)榮作總結(jié)講話,駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)宋寒松,副部長(zhǎng)董建國(guó)、秦海翔、王暉出席會(huì)議,總工程師江小群、總經(jīng)濟(jì)師曹金彪?yún)⒓訒?huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型,在“穩(wěn)”上態(tài)勢(shì)向好、在“進(jìn)”上步伐加快、在“立”上實(shí)現(xiàn)突破,推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的進(jìn)展。
會(huì)議對(duì)2024年4大板塊的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了盤點(diǎn)。
房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是部門合力打出“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”政策組合拳,各地因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策,房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)勢(shì)頭,10月、11月新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)2個(gè)月同比、環(huán)比雙增長(zhǎng)。二是持續(xù)打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn),已交付住房338萬(wàn)套,完成既定目標(biāo)。三是著力化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)地級(jí)及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。四是建立人房地錢要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制,主要大中城市編制實(shí)施2024年住房發(fā)展年度計(jì)劃。五是城中村改造擴(kuò)圍至300多個(gè)城市,實(shí)施城中村改造項(xiàng)目1790個(gè),建設(shè)籌集安置住房161.7萬(wàn)套,改造城市危舊房7.4萬(wàn)套(間)。六是建設(shè)籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計(jì)172萬(wàn)套(間),一大批新市民、青年人、農(nóng)民工住房問(wèn)題得到解決。七是支持全國(guó)2050萬(wàn)繳存人提取住房公積金2402億元用于支付房租,通過(guò)試點(diǎn)累計(jì)100多萬(wàn)名靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍。八是好房子建設(shè)有序推進(jìn),舉辦中國(guó)建筑科技展,集中展出167項(xiàng)數(shù)字化、工業(yè)化、智能化發(fā)展的新成果、新技術(shù)、新應(yīng)用,重點(diǎn)展示新建好房子、舊改好房子樣板。發(fā)布《好住房技術(shù)導(dǎo)則》,引導(dǎo)房企積極建設(shè)好房子。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極實(shí)施城市更新行動(dòng),打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)。一是地級(jí)及以上城市全面開展體檢工作,形成體檢問(wèn)題清單5萬(wàn)多個(gè)、整治建議清單4萬(wàn)多個(gè)。二是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.6萬(wàn)個(gè),更新改造小區(qū)內(nèi)各類老化管線超過(guò)5萬(wàn)公里,加裝電梯2.5萬(wàn)余部,增設(shè)停車位超過(guò)50萬(wàn)個(gè)。三是全國(guó)106個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得積極成效,19個(gè)?。ㄊ校┐蛟?7個(gè)城市兒童友好空間建設(shè)樣板,386個(gè)城市新建2254個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。四是在“兩重”“兩新”政策支持下,建設(shè)改造地下管網(wǎng),完成燃?xì)夤艿览匣赂脑?.1萬(wàn)公里,全年累計(jì)建設(shè)改造各類管網(wǎng)16.3萬(wàn)公里,新開工綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)201公里,更新設(shè)備117萬(wàn)臺(tái)。五是加快城市排水防澇能力提升工程建設(shè),2000多個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目全部開工,整治易澇點(diǎn)900多處。六是深入推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè),超過(guò)一半的地級(jí)及以上城市建設(shè)市級(jí)城市生命線監(jiān)管平臺(tái)。七是持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類,舉辦第二屆垃圾分類宣傳周,在15個(gè)縣級(jí)城市開展垃圾分類試點(diǎn),城市建筑垃圾專項(xiàng)整治全面啟動(dòng)。八是縣級(jí)城市黑臭水體消除比例超過(guò)80%,完成年度治理任務(wù)。九是開工建設(shè)口袋公園6000多個(gè)、綠道6000多公里,輪換開放草坪1.7萬(wàn)公頃。十是推進(jìn)宜居縣城建設(shè),探索形成“開展體檢、解決問(wèn)題、評(píng)估成效、持續(xù)提升”工作機(jī)制。111個(gè)樣本縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造23.9萬(wàn)戶。確定并支持35個(gè)縣開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。
建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展新型建造方式,優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全和既有房屋安全監(jiān)管。一是出臺(tái)《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》,發(fā)布《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。二是推進(jìn)智能建造科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。三是開展大跨度鋼結(jié)構(gòu)公共建筑設(shè)計(jì)回訪公益行動(dòng),全國(guó)上千家設(shè)計(jì)單位、2000多名設(shè)計(jì)師參與。四是房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)開展,整改事故隱患163萬(wàn)項(xiàng)。全國(guó)施工安全數(shù)字化監(jiān)管“一張網(wǎng)”初步形成,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員施工安全電子證照全覆蓋。五是開展消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理,依法查處一批消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)造假、進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)施設(shè)備防火性能造假等行為。
基礎(chǔ)支撐不斷夯實(shí)。一是加強(qiáng)法治建設(shè),推動(dòng)出臺(tái)《節(jié)約用水條例》,發(fā)布實(shí)施《城市公園管理辦法》。二是完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布50項(xiàng)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。三是強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng),組建第一批15個(gè)部科技創(chuàng)新平臺(tái),發(fā)布《“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃》,完善全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。四是加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理,推動(dòng)城建檔案管理系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接。五是筑牢人才支撐,啟動(dòng)首批“建設(shè)英才”培養(yǎng)工作,加強(qiáng)行業(yè)學(xué)科建設(shè),建設(shè)行業(yè)人才庫(kù)、國(guó)際合作人才庫(kù)。舉辦首屆全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能大賽,5.3萬(wàn)人參賽,一批“武狀元”脫穎而出。六是擴(kuò)大對(duì)外交流,全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)(上海獎(jiǎng))首次在境外成功頒發(fā),第二屆中國(guó)—東盟建設(shè)住房部長(zhǎng)圓桌會(huì)議成功舉辦,與阿盟共同召開首屆中國(guó)—阿拉伯國(guó)家住房建設(shè)和城市發(fā)展領(lǐng)域部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,舉辦首屆部長(zhǎng)級(jí)中國(guó)—新加坡綠色發(fā)展論壇。
會(huì)議指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。一年來(lái),全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治,持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù),加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是為“十五五”規(guī)劃開好局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。明年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,進(jìn)一步全面深化改革,以釘釘子精神狠抓落實(shí),更加充分釋放住房城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)巨大潛力,更加有力保障和改善民生,更加系統(tǒng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè),穩(wěn)住樓市,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,大力推進(jìn)城市更新,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)決完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),奮力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出,2025年,要重點(diǎn)抓好以下工作。
持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。一是著力釋放需求。把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項(xiàng)存量政策和增量政策堅(jiān)決落實(shí)到位,大力支持剛性和改善性住房需求。有效發(fā)揮住房公積金支持作用。加力實(shí)施城中村和危舊房改造,推進(jìn)貨幣化安置,在新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模,消除安全隱患,改善居住條件。對(duì)群眾改造意愿強(qiáng)烈、條件比較成熟的項(xiàng)目重點(diǎn)支持。二是著力改善供給。商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。以需定購(gòu)、以需定建,增加保障性住房供給,配售型保障房要加大力度,再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。
推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系,加快發(fā)展保障性住房,滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求,支持城市政府因城施策,增加改善性住房特別是好房子供給。二是推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制,以編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手,以人定房、以房定地、以房定錢,促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩(wěn)定。三是大力推進(jìn)商品住房銷售制度改革,有力有序推行現(xiàn)房銷售,優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度,為房屋安全提供有力保障。五是完善房地產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管,整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
大力實(shí)施城市更新。一是堅(jiān)持“先體檢、后更新,無(wú)體檢、不更新”,建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,查找人民群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,找出影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng),體檢出的問(wèn)題就是更新改造的重點(diǎn)。二是深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革,建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。三是謀劃實(shí)施一批城市更新改造項(xiàng)目,全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),基本完成已排查出老化燃?xì)夤艿赖母赂脑烊蝿?wù),基本消除縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)、既有建筑改造利用和老舊街區(qū)更新改造、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設(shè)、公園綠地開放共享、城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和兒童友好空間建設(shè)等民生工程、發(fā)展工程。鼓勵(lì)地方探索居民自主更新改造老舊住宅。四是構(gòu)建城市管理新模式,完善“一委一辦一平臺(tái)”,推動(dòng)城市管理融入基層治理,形成智慧高效治理新體系,提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。五是以“新城建”為引擎打造高水平“數(shù)字住建”,系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字家庭、智慧住區(qū)、房屋建筑管理智慧化、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等任務(wù),全方位提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。一是全面深化建筑業(yè)改革,變革建造方式,改革工程監(jiān)理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等制度,健全工程質(zhì)量安全保障體系,大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)。二是以更高質(zhì)量的制度供給激發(fā)建筑企業(yè)和從業(yè)人員的強(qiáng)大活力。全面梳理建筑業(yè)法律法規(guī)規(guī)章和文件,凡是影響活力和積極性的,該改的改、該廢的廢。三是整體提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提高底板、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提升,鼓勵(lì)支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。選擇一些基礎(chǔ)好的地區(qū),支持打造形成現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。五是把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2025年實(shí)現(xiàn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳,開展建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。
建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子。一是提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布新修訂的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》等住宅標(biāo)準(zhǔn)。二是構(gòu)建支持住房品質(zhì)提升的制度體系,大力發(fā)展順應(yīng)人民群眾新期待的好房子。三是支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板,把保障房率先建成好房子。四是推進(jìn)老舊住宅更新改造,推廣裝配式裝修,把老房子、舊房子變成好房子。五是大力實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。
會(huì)議指出,要舉全部和全行業(yè)之力,共同把“十五五”規(guī)劃編制好。要切實(shí)強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承,推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要。要系統(tǒng)性防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,縱深推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),持續(xù)做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治、城市燃?xì)夤艿腊踩珜m?xiàng)治理,堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。要深度融入對(duì)外開放大格局,高質(zhì)量舉辦世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng),推動(dòng)舉辦首屆中國(guó)—中亞建設(shè)部長(zhǎng)會(huì)議,建立政府間協(xié)調(diào)機(jī)制,更好服務(wù)建筑企業(yè)“走出去”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),新的一年,全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)重要指示批示貫徹落實(shí)到位,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè),全力做好中央巡視整改工作,著力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
會(huì)議還對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)、城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作作出了部署。
會(huì)議號(hào)召,全系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持干字當(dāng)頭,增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為,以過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)、勤勉的敬業(yè)精神,奮力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)同志、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,部機(jī)關(guān)各單位、各直屬單位、學(xué)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志,各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和副省級(jí)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)同志,以及承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的地級(jí)及以上城市政府分管負(fù)責(zé)同志,有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、高校負(fù)責(zé)同志等參會(huì)。
編輯|段煉?杜波
校對(duì)|陳柯名
來(lái)源:中國(guó)建設(shè)報(bào)
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