“看，和去年拍的照片又不一樣了，變化真大呀！”每年12月，登上胡家梁子，站在同一位置，選擇同一角度，拍一張川渝高竹新區的照片，是四川海山機械制造有限公司副總經理羅輝最近四年來堅持做的同一件事情。

基礎設施的變化，照片中肉眼可見；探索經濟區與行政區適度分離改革帶來的變化，包括羅輝在內的幾萬名“高竹人”深有體會。胡家梁子這處川渝界標，已變成成渝地區雙城經濟圈建設新地標。川渝高竹新區在“兩區”改革的“試驗田”里，種出了諸多碩果。

拔節生長的新區

胡家梁子是四川和重慶兩省市眾多界標之一，位于廣安市鄰水縣高灘鎮和重慶市渝北區茨竹鎮交界處。10年前，時年35歲的羅輝將公司從重慶空港新區整體搬遷到胡家梁子下，公司從“重慶籍”變成了“四川籍”。

“這幾年，新區廠房越來越多，一個個地標建筑拔地而起。”羅輝一一劃過這四年拍攝的照片，新區輪廓愈發清晰，骨架道路、廠房、商業綜合體、居住小區……“留白處”越填越滿。

時間回到2014年，胡家梁子還是一個長滿雜草的小山頭，草叢里樹立著一塊石碑界標，一邊寫著四川，一邊刻著重慶。山梁子下的園區還是一個鄉鎮級工業園區，入駐企業僅10多戶，新區主干道也僅有一條。

羅輝清楚記得，公司入駐初期，往返重慶可謂“寸步難行”，衣食住行可謂“充滿挑戰”。公司原材料鋼卷從重慶運到高灘鎮，需途經蜿蜒陡峭的國道，鋼卷經常掉落路邊。員工就餐只能吃盒飯，否則要徒步3公里去鎮上找小餐館。

作為“拓荒者”在高灘熬過6年后，羅輝終于等來了新機遇。2020年初，黨中央作出成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署后，四川廣安和重慶渝北共同出人、出地、出錢建設川渝高竹新區，規劃范圍包括高灘鎮在內的川渝毗鄰地區四個鄉鎮。

2020年12月，四川重慶兩省市政府正式批復同意設立川渝高竹新區。自此，包括胡家梁子在內的262平方公里土地，正式躍升為全國首個跨省域共建新區，被賦予探索經濟區與行政區適度分離改革的重大使命。

“這些年，我們陪伴新區長大、見證新區蝶變。”羅輝說，從他的照片里就可以看出，川渝高竹新區成立以來，一個個山頭被削平，投產企業數量從最初的10多戶增加到現在的89戶，骨架道路也從一條路變成現在的“3縱7橫”。

新區在“長大”，羅輝所在的企業也在“長大”。近幾年，公司在新區又拍下兩塊地，新建了兩個廠區，產品也從單一的摩托車配件，增加到燃油車、新能源車配件等10多類產品。

持續走深的改革

今年4月，重慶中心城區首條延伸至市域外的城市快速道路——重慶南北大道正式通達川渝高竹新區，對于新區像羅輝這樣的近百位投資者來說，這條路意義非比尋常。據測算，該道路年通行車輛將達550萬輛次以上，從新區至重慶每噸貨物成本可節約60元以上。

“這條路帶來的變化太大了。”高灘鎮石馬河村村民夏天才說，南北大道全線通車后，他“趕”重慶的時間由原來的1小時縮短至30多分鐘。石馬河村村民夏密也感覺到，路通了，新區企業訂單更多，不斷有企業招聘，就業崗位越來越多。

路通了，提速了。“晚飯前肯定能到。”坐上川渝高竹新區開往重慶市渝北區雙鳳橋樞紐站的川渝20路公交車，四川海山機械制造有限公司員工李清太撥通妻子的電話。這趟跨省公交開通后，他從公司到重慶家里，全程不到1個半小時。

持續走深走實的改革，不斷打破“有形壁壘”。川渝高竹新區黨工委專職副書記李佳介紹，除了推動高速路、快速路等規劃建設，川渝高竹新區還在積極推進渝廣鐵路前期工作。這條鏈接重慶北站和廣安的城際鐵路建成后，新區到廣安主城區僅需30分鐘，到重慶中心城區的時空距離將縮短至20分鐘以內。

打破有形壁壘的同時，無形的阻隔也在打通。更多由經濟區與行政區適度分離改革帶來的無形變化，正在幫助企業健康發展。

“政策就高不就低，成本就低不就高，四川和重慶哪邊政策好就選用哪邊。”羅輝說，企業不僅可以擇優選擇川渝扶持政策，還能享受當地工業用地成本、水電氣要素等優惠。

在川渝高竹新區供電服務中心，羅輝花5分鐘就辦結了公司的電力業務。“省事省心又省力！以前到重慶渝北城區，駕車單程就要1個小時，如今在新區就可以辦，騎電動車5分鐘就到了，既節約時間，還省了路費。”

一直為重慶車企做配套的四川企業“欣悅精工”也是受益者之一。新區成立后，他們不僅申請到了重慶市科技局的50萬元研發經費支持，還可以通過跨省域的一體化供電系統，擇優使用兩省市電力。

“推進改革就是要打破行政壁壘，在區域內形成一體化的管理服務體制，推動改革創新。”李佳介紹，新區成功打通政務服務、稅費征管、公檢法司、醫保社保、水電氣訊等領域辦事服務通道，基本實現“辦事不出新區”，初步形成8大類100項“高竹特色”改革典型經驗。

更值得一提的是，新區稅費改革成果入選“奮進新時代”主題成就展，增值稅發票存根被國家博物館永久收藏；國家發改委通報推廣“雙圈”建設跨區域協作經驗做法。

李佳表示，新區將主動扛牢“排頭兵”責任，堅持“拉骨架、夯厚度、興產業”工作思路，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略機遇，堅持“川渝一盤棋”理念，打破“一畝三分地”的思維定式，扛起使命擔當，答好時代課題，全力實現1+1＞2的改革發展目標，著力把新區建設成經濟區與行政區適度分離改革試驗區、產城景鄉融合發展示范區、重慶中心城區新型衛星城。