隨著越來越多城市意識到“抓園區就是抓產業”，一場以園區重塑推動工業轉型升級的大幕正在全國拉開。

一個亮點出現在以“中國民營經濟搖籃”聞名的成都新津區。近段時間，“升級”后的新津經開區愈加頻繁地出現在外界視野當中。

成都中車長客軌道交通裝備產業園。

新津如何破局？問題的答案潛藏在新津實施“工業強區”一號工程、打造先進智能制造產業引領區和全市工業重鎮的一系列謀篇布局中。

在成都推進“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動的當下，新津將園區作為產業發展的主陣地、主引擎。就在幾天前，新津黨政代表團馬不停蹄前往蘇州、廣州等東部城市學習產業園區運營管理經驗，并探索與之建立長效聯系協作機制，為新津經開區的新一輪升級發展提供模式參考和智力支持。

更重要的是，2024年，新津堅持把工業強區作為“一號工程”，舉全區之力“大抓工業、抓大工業”，實現了工業經濟發展穩中提質，動力煥新。在新津“3+2+N”的現代產業體系構架中，綠色食品、新能源、軌道交通三大主導產業均突破百億級別，新型材料、智能制造裝備產業亦形成了新增長點。

一個全新的產業發展圖景正在新津生動呈現。

載體提能 新津經開區劍指“千億園區”

上個月，神州通譽軟件股份有限公司舉行揭牌儀式，正式將西南區域總部落戶新津天府創智灣。如其執行總裁夏蒙所說，作為一家人工智能+大數據+物聯網+產品+云服務綜合IT服務商，其將在上海、北京之外的首家投資基金注冊于新津，以助力當地中小微企業破解發展難題，并吸引更多優質企業落地。

天府創智灣是新津經開區“一區多片”中智能裝備片區的重要“園中園”。截至11月中旬，天府創智灣迎來17家企業入駐，累計60余家企業落戶，其中包括成都向己科技有限公司、神州通譽軟件（成都）有限公司、四川智天遠教育科技有限公司、成都國信文喆科技有限公司、成都漢裕電氣科技有限公司等多家數字化企業，占比近一半。

從某種意義上說，通過新津經開區重塑載體、提升能級，新津產業正在扣動新一輪發展的“扳機”。

學界認為，開發區是改革開放的試驗田和經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎，推動經濟開發區的優化提能，將為產業轉型升級、科技創新蓄勢提供重要的載體支撐。對于成都而言，“優化整合”正是發揮開發區支撐帶動效應的第一步。

前身為四川新津工業園區的新津經開區面積為2.29平方公里，已難以滿足新津當下產業快速集聚發展實際所需。經過此次調位擴區、優化整合后，新津經開區總面積達到31平方公里，除上述智能裝備片區之外，還包括綠色食品片區、新型材料片區和科技服務片區。

這一步堪稱“妙棋”。新津區發改局相關負責人指出，經開區調整后，各類產業資源更加集中地向園區涌入，一種全區聚力產業發展的氛圍也迅速形成。一個細節是，全區重點企業的企業家均進入一個微信群聊中，相關政府部門負責人及時發送產業資訊和市場信息，數百家企業也踴躍分享各類項目進展、獲得榮譽、技術突破等“捷報”，一種“奮勇爭先”的產業發展態勢得以充分映射出來。

而在新的園區架構下，新津連點成線、產業鏈條不斷完善，既基礎堅實又面向未來的產業發展格局也呼之欲出。

比如，新津經開區智能裝備片區圍繞新能源、軌道交通、智能智造裝備等重點產業領域，將與科技服務片區聯動發展，通過筑強科技創新、智改數轉等生產性服務業，打造成為引領園區未來工業增量空間拓展的核心區域；新型材料片區則圍繞智能裝備片區的新能源、軌道交通靶向拓展新業務，建設新材料研發、中試及生產基地，成為新津產業發展的又一個延伸方向，為延鏈補鏈強鏈提供有力支撐。

立園滿園 三大百億產業引領轉型升級

而在園區調整背后，新津產業已然踏上新的發展階段。

今年，作為新津三大主導產業，綠色食品產業產值預計超170億元，產值繼續穩居成都全市第一，新能源和軌道交通兩個產業更是雙雙邁上百億產業臺階，由此，由三大百億產業集群“領頭”拉動整體產業發展的格局基本成型，“立園滿園”的顯示度也越來越突出。

正如“飛輪效應”所揭示的那樣，靜止的飛輪需要費力才能轉起來，但隨后，不斷累積的重力和沖力將使其越轉越快。從某種意義上說，新津三大主導產業正邁過飛輪“臨界點”，不斷發揮出產業增長的乘數效應，發展新勢能愈發強勁。

8月，一場新能源產業供應鏈發展大會在新津舉行。在此之前，包括新津時代、格力鈦新能源、中材科技、眾信通用等30余家鏈主企業和產業鏈上下游配套企業，構成形成了新津新能源產業的基礎底座，同時也成為這場供應鏈發展大會的主角——基于產業鏈延鏈補鏈強鏈的“鏈式反應”，他們吸引了不少企業前來簽下訂單、開拓市場。

當天，會議不僅達成了超30億元合作協議，作為協議簽訂方之一的方鑫冷軋，還吸引了多家光伏產業的上下游企業前來“抱團”發展。

新津也有意放大此種“鏈式招商”的效應。會上，新津發布了企業供需平臺及產品、需求兩張清單，借力當地數智服務平臺“津津通”，重點圍繞三大主導產業高質量發展，構建供需精準、智能匹配機制，幫助企業找產品、找訂單，也推動產業鏈的完善優化。桃李面包就是享受到平臺福利之一的企業代表，產品上線后，很快就在園區斬獲了30萬元的訂單。

多重力量推動下，今年，新津迎來了產業項目的“爆發式”發展，不僅落地了中糧生化二期、北京星箭傳感器制造基地、川能投儲能電站等高能級產業化項目，還迎來了沈師傅、華潤怡寶二期、至臻光學等項目竣工投產，中弘景光伏等項目亦加快建設。

更難能可貴的是，在“增量”的基礎上，新津制造業還實現了“提質”。向高效能、高附加值發展，愈加成為新津制造業發展的“關鍵詞”。

作為寧德時代在新津投產3年的項目，新津時代早在2022年就一躍成為當年新津產值貢獻最大的企業，并在2023年獲評成為新津首家、成都市第3家零碳工廠。去年，面對產品單價下降的不利因素，新津時代通過產線改造等方式，仍然實現了穩產增產，產能實現大幅提升。

方鑫冷軋也遇到了類似的成長“轉折點”。面對明顯增長的訂單，其啟動第三條生產線，而訂單對傳統生產線承載能力的新要求，進一步使其換新設備升級“數智”生產線，推動公司年產值突破20億元，較去年提升30%以上。

服務增效 提升“中國民營經濟搖籃”IP效應

一面是迎來新面貌的產業園區，一面是邁上新臺階的產業經濟，如何通過二者的互相賦能，推動園區“立園滿園”、實現產業新一輪“飛躍”？新津的做法是，通過“服務增效”，實現園區和產業的“同頻共振”。

一個重點被放在園區放權賦能上。據新津經開區相關負責人介紹，新津正在完善園區企業服務中心運行機制，建立減負、放權、賦能“三張清單”，依法規范下沉80項行政審批事項，加快完善落實“園區吹哨·部門報到”、入企檢查報備等一系列工作機制。目前，經信、科協、工商聯等部門已經正式入駐園區辦公，服務變“企業跑”為“部門上門”。

更有想象空間的是，新津正在搭建一套有助于推動產業升級的“工業強區體制機制”。其中，包含“一條產業鏈、一名首席顧問、一批鏈主企業、一套扶持政策”的重點產業延鏈補鏈強鏈機制，將對產業發展實現“全生命周期”的精準支持；而“新賽道主動發現、前瞻遴選、跟蹤評估機制”，則將為新津因地制宜發展新質生產力提供機制保障。

今年7月，中材科技（成都）有限公司“新建年產10萬儲氫瓶自動化生產線項目”可研評審會通過評審，向正式實施再邁出一步。該項目計劃投資約5億元，加上原有項目產能，其成都公司將一躍成為亞太區域最大的儲氫瓶單體制造工廠。

回顧過去，中材科技原本是一家從事天然氣瓶生產的企業，正是在新津的政策支持下，成功轉型到氫氣瓶賽道，并與中車長客、格力鈦新能源等多家新津企業實現產業合作、串珠成鏈。今年10月，中材科技也入圍了四川2024年制造業單項冠軍擬推薦名單，成為9家企業之一。

中德鋁業同樣在新津幫助下“闖入”全新賽道。作為一家傳統門窗型材企業，其一度面臨從建筑鋁材向工業鋁材轉型的難題。新津區政府主動作為，幫助其鏈接路橋產業資源，并推動其開發出用于橋梁伸縮縫的異型鋁合金型材。

眼下，新津還不斷優化服務水平，以“繡花功夫”精準解決企業痛點、難點。當下，新津區正推行助企專員“一對一”服務模式，常態收集企業在技術、人才、資金、能源、土地等方面的問題訴求，由服務專員牽頭協調解決，做到“一跟到底、一包到底”。同時優化完善園區“津津通”線上服務平臺功能，打造全區企業線上服務總入口，實現“園區事園區辦、企業辦事不出園”。

新津還推行項目“簽約-落地-開工-建設-竣工-投產”全過程保姆式、陪伴式服務，每個環節服務前置、壓縮辦理時間，做到“簽約可拿地、拿地即開工”“完工即驗收、驗收即發證”，實現項目早日投產達效。完善了“政策找企業”政策體系，健全政策制定、發布、審核、兌付和效用評估機制，提升政策服務精準度、“免申即享”覆蓋面、“易申快享”直達率。

隨著新津“立園滿園”的號角吹響，這個以產業為導向的城市IP正再度煥發出“智造高地”的新光彩。 文/伍養