每經記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

1月6日，國家數據局舉行專題新聞發布會，介紹“加快推進國家數據基礎設施建設”相關情況。

為貫徹落實黨的二十屆三中全會關于建設和運營國家數據基礎設施建設、促進數據共享的部署要求，國家數據局會同有關部門制定《國家數據基礎設施建設指引》（以下簡稱《指引》），近日，該《指引》已公開發布。

國家數據局副局長沈竹林在發布會上介紹，黨的十八大以來，我國數字化發展拔節而上、積厚成勢，建成了全球規模最大、技術先進、性能優越的數字基礎設施。隨著以數據為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，對數字基礎設施提出了新的更高的要求。

沈竹林表示，國家數據局會同國家發展改革委、工業和信息化部，組織科研機構、高校、專家學者深入研究，制定《指引》，旨在回答“什么是國家數據基礎設施”“如何建設國家數據基礎設施”“國家數據基礎設施建設的重點方向是什么”，力爭能夠說清楚數據基礎設施的概念、發展愿景和建設目標，指導各地區、各部門、各領域協同推進數據基礎設施建設和發展，進一步促進數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，全面支撐數字中國、數字經濟、數字社會建設發展。

“國家數據基礎設施將帶動數據流通利用以及網絡、算力、安全等設施的建設和升級。據業界初步估算，數據基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來5年投資規模約兩萬億元。”沈竹林表示。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

僅2.9%的數據被保存，數據流通利用效率有待提升

《指引》是國內關于國家數據基礎設施建設的首個文件，國家數據基礎設施建設的重要意義體現在哪些方面?

對此，國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長杜巍從三個方面介紹了國家數據基礎設施建設的主要考慮：

首先，建設和運營國家數據基礎設施是促進新質生產力發展的戰略選擇。

國家數據基礎設施是制度、技術、應用的有效承載，是釋放數據價值的物理依托。研究機構預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數據流動對各行業利潤增長的平均促進率為10%左右。建設和運營國家數據基礎設施，就是為了支撐各地區、各行業、各企業大規模數據流通利用，推動數據要素價值充分釋放，發揮海量數據優勢和豐富場景優勢，為我國發展新質生產力、建設數字中國提供動力。

其次，建設和運營國家數據基礎設施是適應新一輪產業革命的必然要求。

縱觀人類經濟發展史，每一輪技術變革都會孕育新的基礎設施，新的基礎設施也將推動新一輪產業發展。正如農田水利等設施支持了農業經濟的發展，公路、鐵路、電力系統等設施推動了工業經濟發展，網絡、算力、應用等設施支撐了數字經濟發展。

“當前，我們進入了以數據為關鍵要素的時代，對基礎設施提出了新的更高的要求，建設國家數據基礎設施成為釋放新時代‘數據石油’價值的關鍵。”杜巍強調。

最后，建設和運營國家數據基礎設施是構建全國一體化數據市場的迫切需要。

黨的二十屆三中全會提出“培育全國一體化技術和數據市場”，這是推動數據要素市場化配置改革，保障各類經營者依法平等使用數據生產要素、公平參與市場競爭的基礎。

2023年，我國數字經濟核心產業增加值占GDP比重10%左右，數據總產量達到32.85澤字節（ZB），同比增長22.44%，但是僅有2.9%的數據被保存，企業超過一年未使用的數據占比近四成，數據流通利用效率有待進一步提升，迫切需要構建橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施，滿足數據流通利用和價值釋放需要。

加快推進算力基礎設施建設，更好發揮其底座支撐作用

算力是推進數據基礎設施建設、發揮數據要素價值的重要基礎，下一步如何推進算力設施建設，更好發揮其支撐作用？

國家發展改革委高技術司副司長趙志丹在回答媒體記者提問時表示，算力設施是新型基礎設施的重要組成部分，對于支撐各行業數字化轉型升級、賦能科技創新進步、實現社會高效治理具有重要意義。

按照黨中央、國務院部署，近年來，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部等部門縱深推進“東數西算”工程，布局建設8個國家算力樞紐節點，并相應規劃建設10個數據中心集群，推動樞紐節點算力規模持續增長、東中西部算力資源分布更趨均衡、綠色算力供給水平穩步提升，為數據要素價值發揮、數據基礎設施建設奠定了重要基礎，有效賦能了各行業各領域多場景應用。

下一步，相關部門將重點從三方面加快推進算力基礎設施建設，更好發揮算力的底座支撐作用。

首先，統籌推進算力資源一體化布局。深入實施“東數西算”工程，強化算力中心統籌布局，加快構建全國一體化算力網，推動東中西部算力協同發展，實現國家樞紐節點算力資源供給與各地區算力需求高效匹配。統籌通用算力、智能算力、超級算力布局，促進多元異構算力資源服務有機協同。

其次，深化算力與行業融合應用。打造低成本、高品質、易使用的算力服務供給體系，推動各級各類數據基礎設施用好國家樞紐節點算力資源，提升數據多樣化處理能力，促進數據可信流通和商業化應用。充分挖掘政務、金融、工業、交通等重點行業算力需求，推動算力在更多生產生活場景的應用落地。支持企業參與算力全產業鏈生態建設，支撐數據產業高質量發展。推進算力發展與安全保障一體化部署。

第三，推進算力與綠色電力協同發展。推動算力中心綠色低碳發展，加快節能降碳改造和用能設備更新，提升算力中心能效水平。加強大型風光基地和算力樞紐節點聯動，引導新建算力中心與可再生能源發電協同布局，提升可再生能源利用水平，促進更多綠色電力轉換成綠色算力。

封面圖片來源：每經記者周逸斐攝