每經記者 李宣璋    每經編輯 陳旭    

1月10日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列主題新聞發布會，介紹財政高質量發展成效相關情況。

財政部副部長廖岷在發布會上表示，2024年，財政部門按照黨中央、國務院決策部署，加力落實存量政策和增量政策，推動經濟回穩向好和社會大局穩定。

在財政收入方面，廖岷介紹，自2024年9月份以來，隨著一攬子增量政策落地見效、宏觀經濟回穩，財政收入增速當月實現轉正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年數據正在匯總之中。支出方面，財政部門加強資源統籌，保持支出強度，重點領域支出都得到了較好地保障。總體看，全年可以實現收支平衡。

為支持地方化解債務風險，財政部門制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。其中2024年的2萬億元置換額度已于12月18日全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關發行工作。

“2025年，財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策‘組合拳’。”廖岷強調。

發布會現場 每經記者 李宣璋 攝

2024年后幾個月全國一般公共預算收入單月增幅連續為正

如何看待2024年的財政收支狀況？是否完成了年初的預算目標？

廖岷在回答媒體記者相關提問時表示，目前，2024年度的財政收支數據正在匯總，根據現在初步掌握的情況，2024年財政運行可以用三句話來概括。

一是趨勢總體轉好。2024年前9個月，受需求不足、PPI負增長、政策性減收等因素綜合影響，全國一般公共預算收入下降2.2%。從10月份開始，隨著一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，經濟回升，財政收入增速也由負轉正、逐月回升。后幾個月，全國一般公共預算收入單月增幅連續為正，且增速逐步回升。

二是收支平衡目標可以實現。收入方面，保持恢復性增長態勢，全年財政收入可以完成預算目標。支出方面，全國一般公共預算支出超過28萬億元，為經濟社會提供了必要的財力支撐，全年可實現收支平衡。

三是重點保障有力。“財政支出結構更加優化，舉個例子，比如，加大對基本民生和重點領域的投入力度，教育、農林水、社會保障和就業、住房保障等領域支出都得到了較好保障。前11個月，社會保障和就業支出超過3.8萬億元，教育支出超過3.6萬億元，這兩項合計7.4萬億元，約占一般公共預算支出的1/3左右，力度是比較大的，農林水支出也超過2.2萬億元。這些數據都告訴我們，對重點領域的保障還是非常有力的。”廖岷強調，關于全年度財政收支的詳細數據，后續將按程序及時對外公布。

提高財政赤字率將為今年經濟發展注入更多動力

去年底的中央經濟工作會議提出要提高財政赤字率，預計會比2024年的3%左右高。2025年的赤字率如何安排？目前有什么考慮？

對此廖岷表示，赤字率一直是大家關注的熱點。“中央經濟工作會議已經明確，2025年要提高財政赤字率，在這里簡單分享三點看法。”

第一，關于提高赤字率的目的。提高財政赤字率，將為今年經濟發展注入更多動力。赤字率提高以后，可以更多利用財政空間，擴大財政支出規模，加大逆周期調節力度。隨著赤字率的提高，再加上財政政策的乘數效應，必然會帶動更多的銀行信貸和社會資本的投資，進而促進有效需求的增加。更多資金可以用于支持就業和消費，以及科技創新，推動經濟結構調整和扎實推動高質量發展，促進經濟社會持續健康發展。

第二，關于提高赤字率的條件。我國有較大的舉債空間和赤字提升空間。從中長期來看，我國經濟仍具有較高的增長潛力。一是我國政府負債率顯著低于主要經濟體和新興市場國家，財政總體是健康的、可持續的。二是我們的政府債務對應著大量優質資產，這些資產兼具社會效益和經濟效益。另外，中國國債目前的實際利率水平，明顯低于中國經濟的實際增長率。因此，政府舉債是可持續的。

第三，關于如何確定赤字率。確定赤字率，需要統籌考慮國家發展需要、宏觀經濟增長潛力、宏觀調控安排、財政收支形勢，以及財政中長期可持續性等因素。相關部門在確定赤字率時有充分的論證和分析。實際上，根據宏觀經濟周期性變化，通過提高赤字率，加強逆周期調節，也是世界各國通行的做法。

“關于2025年赤字率具體是多少，我們需要履行法定程序后，才能及時向社會正式公布。”廖岷表示，雖然目前沒有辦法提供具體數據，但是財政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。

封面圖片來源：每經記者李宣璋攝