每經記者 周逸斐    每經編輯 陳 旭    

1月15日，國家發展改革委等6部門印發《關于完善數據流通安全治理 更好促進數據要素市場化價值化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2027年底，規則明晰、產業繁榮、多方協同的數據流通安全治理體系基本構建，數據合規高效流通機制更加完善，治理效能顯著提升，為繁榮數據市場、釋放數據價值提供堅強保障。

每日經濟新聞

賽智產業研究院院長趙剛接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，一方面要創新數據安全產品和服務。一些地方可以把數據安全產業作為重點業態，雖然產業規模不大，但產業競爭力和利潤卻非常可觀，是有潛力重點發展的業態。另一方面，要加強動態安全保障。數據流動中的安全是數據安全基礎設施的重要技術要求，在數據要素市場化發展中，數據安全企業會有更多的發展機會。

值得注意的是，《實施方案》還指出，防范數據濫用風險。依法嚴厲打擊非法獲取、出售或提供數據的黑灰產業，加強敏感個人信息保護，限制超出授權范圍使用個人信息。依法依規懲處利用數據開展壟斷、不正當競爭等行為，維護各方主體權益和市場公平競爭秩序。

鼓勵設立首席數據官

《實施方案》針對企業數據流通安全、公共數據流通安全、個人數據流通安全等提出了多項任務要求。

比如，在明晰企業數據流通安全規則方面，《實施方案》提出，支持企業通過編制數據資源目錄、分析流通過程安全風險、制定分類分級保護措施等方式，提升數據治理能力。鼓勵企事業單位設立首席數據官，加強數據治理和數據開發利用。

數據處理者應按照國家有關規定識別、申報重要數據，并依法接受監管部門的監督檢查。對確認為重要數據的，相關地區、部門應當及時向數據處理者告知或公開發布。數據處理者對外提供重要數據時，應按照相關法律法規、行業主管部門要求，采取必要的安全保護措施，切實維護國家安全、經濟運行、社會穩定、公共健康和安全。

鼓勵開展數據脫敏等研究，對于經脫敏等技術處理后，依據所屬行業領域的分類分級標準規范重新識別為一般數據的，可按照一般數據開展流通交易。

趙剛告訴記者，數據蘊含豐富信息，能夠引領技術流、人才流、物資流等融通，實現生產要素的創新性配置，促進產業鏈、供應鏈的高效協同，從而突破生產要素限制，提升全要素生產效率，這體現了數據的重要價值。

“例如，在企業從銷售訂單到生產、成品入庫再到送達客戶的全過程中，由于信息的透明掌握，效率得到顯著提升。用戶下單后，訂單信息即時反饋至生產線，生產線能夠靈活調整配置，快速響應。同時，物流供應鏈也能第一時間掌握銷售渠道信息，及時滿足用戶需求。此過程有效解決了信息不對稱和協同優化問題，充分展現了數據要素的重要價值。”趙剛說。

創新數據安全服務業態

《實施方案》強調，豐富數據流通安全服務供給。繁榮數據安全服務市場，壯大數據安全治理服務規模，創新數據安全服務業態。支持數據安全服務機構加強基礎理論研究、核心技術攻關和產品創新應用，向規?；I化、一體化方向發展，提升安全服務效能，降低應用成本。

趙剛表示，數據產業的六類重點企業包括數據資源、數據技術、數據安全、數據基礎設施、數據應用、數據服務等。當前我國數據產業主要聚焦在數據應用類，占比約25%；第二類是數據基礎設施類，包括數據中心等數據基礎設施，占比約23%；第三類是數據技術類，包括數據庫技術、大數據技術等，約18%；第四類就是數據資源類，占比約17%；之后是數據安全和數據服務類，分別為10%和7%。

趙剛強調，數據基礎設施是高效安全可信的數據流通保障。數據基礎設施作為支撐數據流通的核心，致力于實現數據的高效、安全與可信流通。它通過優化數據傳輸、存儲和處理流程來提升數據處理速度，同時采用先進的安全技術和措施確保數據安全無虞，并遵循嚴格的數據治理規范及建立透明的數據使用機制，以增強用戶信任，從而為數據的價值最大化提供堅實保障，推動數據產業的健康發展。

封面圖片來源：每日經濟新聞