每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

1月17日，國新辦舉行新聞發布會，介紹2024年國民經濟運行情況。

根據國家統計局公布的數據，初步核算，全年國內生產總值1349084億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%。

《每日經濟新聞》記者注意到，回顧2024年全年的經濟走勢，呈現出一季度開局良好，二季度、三季度經濟運行壓力加大，四季度各項經濟指標顯著回升的“V”型走勢。

在三季度承壓的背景下，四季度主要經濟指標為何能夠迅速回升？如何看待居民可支配收入增速高于GDP增速？2025年，擴內需的主要抓手在哪里？

針對這一系列問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對國家信息中心原總經濟師祝寶良進行了專訪。

2024年四季度經濟增長表現超出預期

NBD：2024年，我國GDP同比增長5%，您認為在預料之中還是超預期？今年，經濟增長的目標會不會有所調整？

祝寶良 圖片來源：受訪者

祝寶良：總體來說，2024年經濟總體平穩、穩中有進。此前我們預測全年經濟增長速度為4.8%-4.9%，基本完成5%左右的預期增長目標。實際來看，四季度經濟增速達到5.4%，應該說實現了超預期的增長。

具體來看，2024年一季度延續2023年的恢復態勢，經濟增長速度達到5.3%。從2024年3月份開始，隨著基數效應消失，經濟增長速度開始減緩，2024年二、三季度經濟分別增長4.7%和4.6%，前三季度增長4.8%。

我認為2025年中國經濟保持5%左右的增長目標應該不會有大的調整。當前，實體經濟增長的速度是快于GDP增速的，我們有能力實現這個目標。

NBD：2025年，中國經濟增長的壓力和動力分別在哪里？

祝寶良：壓力首先表現在居民消費需求仍存在不足。消費需求下降主要反映在城市居民消費能力和消費意愿下降，特別是一線城市的消費下降，消費結構升級困難，城鎮居民消費傾向依然低于2019年同期水平。

其次，房地產市場深度調整形成的巨大需求缺口尚難以彌補。2021年全國商品房銷售額約為18.2萬億元，2024年新建商品房銷售額為9.68萬億元，跟峰值相比還存在超過8萬億元的缺口。我國房地產業加上建筑業占GDP的比重接近14%，再加上關聯產業，經濟對房地產的依賴程度還很高。

而談到今年經濟增長的動力，主要體現在我國經濟長期向好的基本面沒有變化，突出表現在產業鏈、供應鏈完整齊全，科技創新能力持續提升，產業結構不斷升級，數字經濟、綠色產業、高技術產業和裝備制造業迅速發展，新經濟增長動能不斷增強。

另外，我國宏觀調控政策空間也很大，比如中央財政債務率低，有較大的擴張余地，貨幣政策擴張潛力也比較充足。

今年擴大內需的支撐點在于服務性消費

NBD：2025年，拉動經濟增長的“三駕馬車”將分別扮演怎樣的角色？

祝寶良：根據中央經濟工作會議的部署，大力提振消費被列為2025年經濟工作排首位的重點任務。我認為除了繼續推動“兩新”政策以外，還可以考慮繼續加大社保、生育等補貼，經濟發達的城市可以發放一些消費券，特別是服務性的消費領域，還需要進一步激發潛能。

我們預測，2025年社會消費品零售總額有望增長5%左右，而服務消費零售額有望增長6%左右。今年擴大內需的支撐點在于服務性消費。為此要更大力度提振服務消費，服務消費不僅可挖掘的潛力大，而且和居民收入也有很高的關聯度。大力提振服務消費，能夠帶來更多就業并提升相應的收入。

NBD：在去年三季度經濟增速放緩的背景下，四季度主要經濟指標為何能夠迅速回升？

祝寶良：主要原因在于，9月出臺一攬子增量政策之后，大大提振了市場信心，改善了社會預期，股市和房地產市場出現積極變化，經濟出現了回升態勢。這種政策效果在去年四季度的經濟數據中得到比較明顯的體現。

我們應當意識到，房地產價格調整、股市下跌對居民部門資產負債表帶來比較嚴重的收縮效應，居民消費更趨謹慎，儲蓄動機也會增強。而當去年9月一攬子增量政策出臺之后，A股總市值在9月末較短時期內大幅增長近10萬億元，馬上就產生了財富效應。我們曾經測算過，居民持有的股票每上漲100元，就會拿出約7元錢來消費。在增長的近10萬億元市值中，除開企業持有的股份，假設個人持有的約為5萬億元，那就可能多出來約3000億元的消費。

預計今年房地產開發投資降幅有望收窄

NBD：提升居民收入是促消費的關鍵，去年居民人均可支配收入高于GDP增速，您怎么看這個現象？

祝寶良：工資性收入和經營凈收入增長是支撐居民收入穩定增長的主要因素。

我們曾計算過，去年以來，城市邊際消費傾向是下降的，主要原因是大家把錢儲蓄在了銀行。據測算，去年城鎮居民大概多儲蓄了1.2萬億元，這是一個不小的數字。整個居民的邊際消費傾向并沒有達到2019年的水平。這說明，接下來提升消費信心同樣十分重要，要讓大家有信心去消費。

2024年，全國房地產開發投資比上年下降10.6% 圖片來源：國家統計局

NBD：中央經濟工作會議提到要“穩住樓市股市”，您認為2025年房地產市場會不會止跌回升？

祝寶良：當前，穩住樓市的關鍵在于穩價格。去年以來，國家采取了諸如四個取消（取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準）、四個降低（降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款首付比例、降低存量貸款利率、降低“賣舊買新”換購住房稅費負擔）等一攬子舉措，加大土地和存量住房的消化力度，從供需兩端發力穩定房地產市場，房地產市場有望呈現價格率先止跌、投資降幅收窄的態勢。

我們預計，2025年房地產開發投資的降幅，有望從2024年全年的下降10.6%，收窄到下降5%左右。

封面圖片來源：受訪者