2024年1月，《成都市持續優化營商環境促進企業高質量發展若干舉措》正式實施，標志著成都市營商環境政策體系建設邁入6.0時代。在這一政策體系中，“提升納稅服務水平”作為關鍵一環，被納入100項具體措施之中。

稅收現代化，作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是推動國家現代化進程的關鍵一環，也是打造國際化營商環境、構建新發展格局的有力推手。

2024年以來，國家稅務總局成都市稅務局（以下簡稱成都市稅務局）堅持以高質量發展為主線，緊扣推進中國式現代化稅務實踐，以提升便民服務水平為著力點，全面提升精確執法、精細服務、精準監管能力，致力于創造更加優質、更加高效的稅務服務，為打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境提供堅實的稅務支撐，為地方經濟高質量發展注入稅務動力。

“楓橋線上調解云社區”讓稅費爭議化解于指尖。圖據國家稅務總局成都市稅務局

“點對點”織密度 “蓉易信”管家守護千億信用資產

近期，成都市稅務局公布了一項數據——2024年，成都市守信納稅人達到106.5萬戶，較2023年增加4.6萬戶，其中納稅信用最高等級A級納稅人同比增長15%，誠信納稅企業數量穩步增長。

“甲方招標的時候非常在意投標方的信譽，納稅信用等級就是重要參考依據。A級納稅人這張‘金名片’讓我們在招投標項目中獲得一定優先權，更具市場競爭力。”談及納稅信用分級，成都宏鑫源新材料有限公司（以下簡稱宏鑫源）總經理雷全治深有感觸。

A級納稅人這張“金名片”，不但讓宏鑫源在招投標項目中享有一定優先權，還幫助公司在生產經營遇阻時成功通過“銀稅互動”融資300萬元，而且保留了每年200萬元至300萬元的信用貸款。如今，公司從最初年產值幾百萬發展到產值近億元，成為立訊精密、彩虹集團等多家知名企業的主力供貨商。

自2014年10月1日《國家稅務總局關于發布〈納稅信用管理辦法（試行）〉的公告》正式實施以來，十年間，在成都，像宏鑫源這樣通過“銀稅互動”獲得貸款的納稅人已有數十萬戶，累計授信金額近千億元。為幫助企業將優質納稅信用轉化為融資信用，成都市稅務局在電子稅務局提供34家銀行“銀稅互動”貸款產品申請，2024年前11月，共5.09萬戶企業獲得近460億元授信金額。

為守護好成都市納稅人的信用“資產”，成都市稅務局創新打造了“蓉易信”納稅信用管家品牌，“點對點”加強失信行為提醒，推動信用管理從“失信受阻、被動處理”變為“預先提醒、主動規避”。同時，設立覆蓋23個區（市）縣的動態管理服務專崗，暢通納稅信用修復渠道，推出納稅信用業務“加速辦”服務，將補評和修復業務從15個工作日壓縮至5個工作日以內。

2024年，成都共對126萬戶參評納稅人進行信用評價，其中16.1萬戶納稅人自動進行信用修復。信用修復后，A級、B級納稅人占比近半。2024年1月，成都市稅務局納稅信用管家項目獲評成都市建設踐行新發展理念公園城市示范區“十大百佳”案例。

“面對面”提溫度 將企業“問題清單”變成“成效清單”

經過十多年的發展，成都巴德富科技有限公司已成為西南地區最大的水性乳液生產商和銷售商企業，擁有員工160余人，年產能達45萬噸。隨著生產銷售規模的擴大，公司對稅收政策的專業化解讀需求也更加迫切。

“你們放心，企業的事情就是我們的事情，我們將盡全力協調解決。”在成都市委統一部署的“進萬企、解難題、優環境、促發展”常態化服務中，國家稅務總局四川省稅務局黨委副書記，國家稅務總局成都市稅務局黨委書記、局長李杰生帶隊走進成都巴德富科技有限公司，對該公司提出的原材料供應、財務系統使用、研發費用加計扣除政策等問題一一回應，并提出具體解決措施。

自全市開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作以來，“面對面”問需，靠前一步服務，將企業“問題清單”變成“成效清單”，成為成都市稅務局著力破解企業發展難題的抓手。

還比如，對于企業困難訴求，成都市錦江區稅務局不但有針對性地開展政策輔導，還自主設計企業所得稅研發費用加計扣除“體檢卡”，企業通過填報相關信息，就能直觀看到是否享受準確，破解部分企業“不會享、不敢享”的難題；

成都市雙流區稅務局不斷拓展走訪深度與廣度，全方位收集企業及行業訴求，及時研究解決企業關心關切的涉稅問題，當好企業發展“傾聽者”，2024年以來累計走訪納稅人1000余戶，快速響應解決意見建議140余個。

“一站退”拼速度 助力提升國際消費中心城市能級

2024年成都世界園藝博覽會，不但向八方來客傳遞了公園城市的發展理念，也向世界展示了“稅路通·海納百川”這一跨境稅收服務子品牌背后的中國稅務速度。

世園會期間，成都市稅務局推出《稅收服務世界園藝博覽會工作方案》，不但在主會場設立離境退稅服務中心，讓境外旅客享受一站式“消費+退稅”專享服務，還組建了跨部門協作、多層級聯動的工作小組，建立黨員先鋒為骨干的多語種服務團隊，為參會經營主體提供個性化政策培訓和稅費服務。

深入開展跨境稅收服務，正是成都市稅務局聚焦“推進高水平對外開放”、助力成都提升國際消費中心城市能級的一處縮影。

作為國際熱門旅游目的地之一，2024年的成都吸引了大批海外游客。截至2024年9月，成都航空口岸入境外國人達29萬人次，成都口岸免簽入境外國人由2023年月均0.3萬人次上升為2024年月均1.7萬人次。

面對海外游客的購物需求，成都市稅務局持續拓展離境退稅商店、優化離境退稅方式、優化離境退稅場景，將全市離境退稅商店數量拓展至429戶，同比增34%，并在此基礎上設立38家“即買即退”商店，新設位置更便利、環境更優美、外觀更能體現成都特色的退稅點。2024年，全市離境退稅金額近3000萬元，商品銷售額突破2.5億元、同比增長超400%。

2024年，成都市稅務系統累計服務跨境企業1288戶，收集解決166個跨境涉稅疑難問題，開設15個跨境服務窗口/雙語服務窗口。

下一步，成都市稅務局將深入貫徹落實穩外資穩外貿工作部署，聯合商務、投促部門在市區兩級建立政府部門間聯合招商和服務外資工作機制，更好地服務于高質量“引進來”和高水平“走出去”。

“一把尺”刻精度 堅持以規范和統一便民利企

2024年以來，成都市稅務局聚焦“高效辦成一件事”，堅持規范統一、便民利企，通過規范全市稅費服務標準，發布基于納稅人視角的《稅費服務辦理指南》和方便稅務人使用的《稅費服務辦理指引》，實現全市“稅費服務一把尺子、業務辦理一個標準”。

為了提升服務便利度，成都市稅務局推出“蓉導稅”便民工具，用標準化、模塊化的方式嵌入《辦理指南》和《辦理指引》，實現內外一致的稅費知識和辦稅流程“指尖可查”。“蓉導稅”上線以來，稅務人端日均訪問量達724次，納稅人端日均訪問量達1350次，總訪問量累計達25萬次。

為助力優秀中小企業加快上市進程，成都市稅務局聯合天府新區稅務局，依托稅收法律服務中心，建立多方聯系機制，統籌調度全市公職律師、業務骨干，組織推出擬上市公司稅收確定性服務套餐，為精心篩選的189戶擬上市種子企業提供稅收法律服務建議，解決擬上市企業對稅費政策精準把握不夠、涉稅風險防范意識不足等問題。

為了讓稅收工作更好地服務于成渝地區雙城經濟圈建設，成渝兩地稅務機關依托稅收法律服務中心，一面圍繞類案開展“面”的探討，一面聚焦個案進行“點”的研究，探索開展政策執行一致性研究，規范成渝兩地執法標準，推動兩地協同執法，確保稅費政策落實到位，保障納稅人合法權益。

為切實解決企業破產程序中的涉稅難題，成都市稅務局還創新打造“稅務+法院+協會”新模式，加強與市法院、市破產管理人協會的協作，依托稅收法律服務中心，多措并舉聯合開展破產領域涉法涉稅合作，提高破產領域涉稅政策適用的一致性和稅收執法的精確性。

不僅如此，成都市稅務局還舉辦稅收確定性服務需求征集座談會、全市“一帶一路”稅企交流會等一系列活動，持續推進稅收“精確執法”在更多領域落地落實。金雯/文