每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

2月11日，商務部召開專題新聞發布會，介紹商務部會同相關部門制定的《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》相關情況。

上述行動計劃提出，要將銀發旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規模設備更新和消費品以舊換新支持范圍，那么這項政策具體會怎樣實施？就這一問題《每日經濟新聞》記者在發布會現場向國家發展改革委提問。

國家發展改革委社會發展司司長劉明回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，將加大資金支持，在大規模設備更新項目申報工作中，將銀發旅游列車作為文旅領域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。

發布會現場 每經記者 張懷水 攝

加大超長期特別國債的資金支持力度

2024年8月國務院發布的《關于促進服務消費高質量發展的意見》，明確要求“增開銀發旅游專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富旅游線路和服務供給”。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，商務部會同相關部門制定了《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》，已于近日印發。

劉明回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量發展大局作出的一項重大決策部署，既利當前、又利長遠。“2024年，我們將文化和旅游領域納入大規模設備更新工作范圍，重點支持觀光游覽、游樂、演藝、智慧文旅、文物、電影、高清超高清、歷史文化名城和街區保護等8方面的項目。”

相關政策實施以來，景區、游樂場、劇院、電視臺、博物館等各類主體積極踴躍參與，有力推動了文化旅游領域更新一大批設施設備，有效解決了設備老化、年久失修、體驗感差等問題，各方面予以了高度的評價。

例如，陜西歷史博物館是重要的文旅場所，由于設備老化、人員擁擠，群眾反映館內的空氣質量差。為了解決老百姓的急難愁盼問題，有關部門安排超長期特別國債1億元支持其中央空調、恒溫恒濕設備的更新改造，項目正在加快實施。

“此次考慮到銀發旅游列車的重要性，我們將其增補納入政策支持范圍。具體組織上，將抓緊開展以下工作。”劉明進一步向記者表示，首先，明確改造方案。國家發展改革委會同相關部門對處于閑置低效利用狀態、有改造潛力的老舊列車進行深入系統調查，切實摸清家底。在此基礎上，制定細致、可操作的改造方案。特別是根據老年游客群體的實際需求，對燈光、扶手、座椅、廁所等進行針對性的升級改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。

其次，做好項目儲備。項目落地是政策實施的關鍵。國家發展改革委將制定設備更新清單，明確項目具體建設內容。同時，會同各地和鐵路部門加快項目的謀劃和前期工作，做到項目等資金，只支持資金下達后可立即開工的項目，進一步提高項目的質量和投資效益。

三是加大資金支持。在大規模設備更新項目申報工作中，將銀發旅游列車作為文旅領域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。根據資金情況和項目進度，成熟一批、安排一批，形成滾動接續的組織實施機制和資金支持機制。

到2027年銀發旅游列車開行規模達到2500列以上

近年來，旅游列車持續發展，服務質量不斷提升，受到“銀發族”游客青睞。按照銀發旅游列車發展規劃要求，鐵路部門在推動該項工作中都有哪些具體目標？

對此，國鐵集團客運部副主任朱文忠回應媒體記者提問時表示，銀發旅游列車既能為老年人帶來新的旅游方式，也能更好促進和繁榮全國旅游市場。大力發展銀發旅游列車，既是時代賦予的任務，也是鐵路滿足特定市場需求的重點工作，更是國鐵企業高質量發展的一個重大機遇。

國鐵集團將充分發揮行業優勢和旅游列車產品的獨特作用，用好當前良好的政策，堅持以市場需求為導向，緊密結合各地旅游資源的稟賦特點，用三年時間打造銀發旅游列車發展新格局。在充分調研、座談交流和廣泛聽取社會各方面意見的基礎上，國鐵集團提出了銀發旅游列車發展工作目標。

首先是品質化。國鐵集團重點針對老年游客特點，通過旅游列車設備設施更新改造，有效改善硬件條件和服務質量。

其次是規模化，到2027年完成設計100條以上鐵路銀發旅游精品路線，打造160組銀發旅游列車適老型專用車組，銀發旅游列車開行規模達到2500列以上。

三是品牌化。國鐵集團緊密圍繞列車開行線路和服務特色，深挖文化內涵，講好列車主題故事，強化品牌推廣，力爭將鐵路銀發旅游列車打造成為引領銀發經濟發展的標桿。

據介紹，國鐵集團計劃利用三年時間，構建起覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發旅游列車產品體系，基本建立銀發旅游列車服務標準體系，形成一批主題旅游列車品牌，銀發旅游列車開行數量、旅客運輸量較2024年實現較大幅度增長。

封面圖片來源：商務部