每經記者 夏子博    每經編輯 賀娟娟

當下，“杭州6小龍”的出現，正讓一眾城市開始反思發展模式。

相比之前“大招商、大項目”模式，在這些無人而至的領域，市場上可能根本都沒有所謂的“大企業”，培育起來更像是種下一顆種子。

杭州的成功并非偶然，陜西各地也在思考自己的“種子”在哪里？——那些在新時代成長起來的高企、科小，很可能跑出一只引領風潮的“獨角獸”，讓城市借機在新賽道搶占一席之地。

查閱西安的數據我們發現，去年西安市新增高新技術企業（2450家）第一名落在了西咸新區：其高新科技企業、科技型中小企業新增總量、年均增速、全市占比首次位列全市開發區第一。

把西安比作一片創新森林，西咸正成為“種子”最多的地方。在這背后，西咸的底氣是什么？

GDP增速5.4%

西咸似乎越來越像“主戰場”的模樣了。

先來看一組數據，截至2024年12月，西咸新區新登記市場主體20.19萬戶，占西安市新登記市場主體的46.88%；累計達到85.28萬戶，同比增長14.03%。6項市場主體指標在西安市各區縣、開發區繼續領跑。

這里，西咸用了“繼續領跑”。我們搜索數據發現所言非虛，2020年（243.34萬戶）到2024年間（327萬戶），西安市市場主體增長了84萬戶。西咸4年間（27.72萬戶到85.28萬戶）增長了57.56萬戶，貢獻了全西安市場主體近70%增量。

作為國家級新區，這是西咸本該承載的使命，其本就擔著為西安都市圈吸納人口、創造活力的任務，眾多市場主體也是最大的發展底氣。

但跳過增速，看總量，西咸也已成為主戰場。我們發現，西咸新區2024年GDP實現941.2億元、同比增長5.4%、高于全省（5.3%）全市（4.6%）水平，固定資產投資增長4.3%、總量保持1000億元，規上工業增加值增長12.1%、工業總產值達923.3億元，增速均位列全省各開發區前列。

西咸新區總量（941.2億元）坐穩了西安各開發區第三把“交椅”，且這個增長頗為扎實——2024年新增“五上”企業362家、總數達到1750家，均位列全市第2。

還有一份頗為關鍵的數據是：西咸新區去年新增高新技術企業2450家，全市第一。高新科技企業、科技型中小企業新增總量、年均增速、全市占比均位居全市第一。

在陜西，西咸的“顯示度”越來越高。1月2日，陜西省2025年一季度重點項目開工活動在西咸新區灃西新城舉行，背后顯示出西咸新區在全省范圍的“產業高地”定位，其堅持產業立區戰略，持續推動“4+1”重點產業集群，項目儲備充足，資本活躍，結構頗具代表性。例如，本次開工的包括新能源汽車智能傳動系統及中試基地、中馬食品產業園、空天產業研發制造基地等項目，涵蓋先進制造、新材料、城建及基礎設施、現代農業等領域。

站在千億門檻上，2025年西咸新區定下“地區生產總值突破千億、規上工業總產值突破千億、固定資產投資保持千億規模”這“三個千億”目標。以2024年的成績來看，2025年或許西安可以收獲第三個千億體量開發區。

爆發邏輯？

西咸的高企、科小“爆發”的邏輯是什么？

作為“創新”定位的國家級新區，西咸本就秦創原、創新港、生態牌傍身，不過之前布局的許多產業屬于前沿，當這些賽道真正走上發展快速路，一個更好更強更具活力的西咸才開始真正坐在牌桌上。

以氫能產業為例，截至2024年8月，西咸新區已引入及培育落地氫能企業65家，其中上游制儲加氫技術及裝備29家，中游燃料電池及配套19家，下游運用及測試17家，企業數量約占陜西省的1/2，西安市的2/3。

產業聚集在這里并非偶然，除了秦創原、創新港等源頭科研外，早在2023年西咸新區就在全市率先出臺《西咸新區促進氫能產業發展的若干政策措施》。

同樣的邏輯復制在無人駕駛方面，西咸新區也是全市率先啟動全域智能駕駛商業化試點，并出臺配套政策護航，招引27家鏈上企業，西咸新區已實現智能網聯汽車產業規模超30億元，帶動就業超萬人。

產業引擎正在變換。隨著以深度求索為代表的“杭州6小龍”出世，已經有很多城市主政者開始重新思考產業招引、成長邏輯。

相比“招大商、大招商”模式，這些高新產業更像是一個“新物種”：因為新產業尚處于起步階段，市場上可能根本都沒有所謂的“大企業”，培育產業或招商，更像是招引一顆種子，可能是某一個獨角獸企業，可能是一個初創團隊或一個創意想法，甚至可能只是一個人……

相比土地、稅收優惠等，更重要的是地方政府尊重人才、尊重市場的觀念，以及如何通過長時間的培育、陪伴來成就一個產業。

這也是西咸正在做的事。再看西咸的產業路徑，立足國家級新區，其用反應迅速的政策環境搭建一片高新科技“試驗田”，給予任何敢想、敢干、敢為人先的創業者一片空間，找準錯位，創造出政策，把握住人工智能、氫能、儲能、增材制造、量子信息產業和低空經濟、數字經濟，加速聚集戰略性產業和未來產業。

當一批敢想、敢干、敢為人先的人聚集在這里，才是支撐西咸新區預期最扎實的底氣。若把西安比作一片創新森林，這里正成為“種子”最多的地方。

一座橋梁

新城的另一面，這里也是一座橋梁。

過去人們在討論西咸產業時，經常說空間、規劃、人才等等，但2025年再重新審視，需要嘗試回歸它的本源任務——橋梁作用。

作為新區，西咸每年開年都有近千億的項目打底。2月7日，西咸新區舉行2025年一季度重點項目集中開工暨簽約竣工活動，涉及制造業、新興產業、文旅產業金融產業、基礎設施、民生保障等領域的120個項目，總金額922.13億元。

但很少有人關注的數據是，去年，西咸新區還與西安、咸陽共建8條重點產業鏈，承接西安、咸陽主城區產業溢出工業項目32個、轉移企業1391戶，聯合創建創新聯合體10家。

這個“橋梁紐帶”定位，在整個關中城市群發展中都頗為關鍵，也讓一眾資源導入西咸惠及自身。

一來，這條橋梁，惠及雙方，更需兩方共建，這條路修得好，修得寬，效率才能更高，反之則會堵塞，勢必效率低下。

二來，當舊方法不再奏效，一眾新城要出頭，不再簡單地拉開框架，建設骨干道路、超大公園等基礎設施，更包括文教、醫療等，為高端人才安心創業提供公共服務。

因此，可以預期的是西咸將一直配備“頂配”資源。例如，醫療上從咸陽延伸過來的陜西中醫藥大學附屬醫院，西安延伸來的省人民醫院、西安交通大學附屬創新港醫院、空軍軍醫大學；科教轉化上的西交大創新港，西藏民族大學；文教上各類教育集團投資；交通上多條地鐵規劃。

一批民生項目正在西咸加速兌現，占地280畝的地標建筑西安國際足球中心即將投用，是西北地區唯一符合國際足聯標準的專業足球場館，可承接世界杯在內的國際一流足球賽事；備受關注的西安咸陽國際機場T5航站樓也將預計2月20日正式投運，迎接來自全國及世界各地的旅客。

這種代表“西北頂尖”的高端投入，是一座尊重新時代人才、市場、創新的新城必備要素。例如，讓西安匯川技術有限公司總經理王洪敏記憶猶新的是，在溝通初期，西咸新區灃東新城就成立了項目推進小組，通過專員負責制，一對一、點對點為企業排憂解難，并在過渡廠房租賃裝修、員工食宿、隨遷子女入學等方面，提供了全要素保障。如今過渡廠房投產不到9個月，已實現產值超10億元，新廠房完全達產后年產值80億元。

此外，隆基、秦川機床、匯川技術、三一重工、同力重工等高端制造業項目，T5航站樓、國際足球中心、空軍軍醫大學、西安戲劇學院、西安理工學院、創新港醫院等一批重點項目落地西咸。

西咸越來越有增長極的樣子，一幅帶動灃渭兩岸，錯位關聯、互補互促、共生共榮的一體化產業發展格局初步建立，隨著新舊發展模式的劇變，西咸在西安都市圈的“顯示度”或許越來越高。