每日經濟新聞 2025-02-20 10:19:33
《行動方案》提出，鼓勵外資在華開展股權投資。抓好《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》落實，制定發布實施戰略投資的操作指引，加大對上市公司、境外基金和投資機構等的宣介力度，引導更多優質外資長期投資我國上市公司。
每經記者 張宏 每經編輯 陳旭
2月19日，國務院辦公廳發布關于轉發商務部、國家發展改革委《2025年穩外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的通知。
《行動方案》提出，鼓勵外資在華開展股權投資；取消外商投資性公司使用境內貸款限制，允許外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資。
《行動方案》強調，抓好《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》落實，制定發布實施戰略投資的操作指引，引導更多優質外資長期投資我國上市公司。
《行動方案》分為有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度四個部分。
《行動方案》指出，在有序擴大自主開放方面，要擴大電信、醫療、教育等領域開放試點；落實全面取消制造業領域外資準入限制要求；優化國家服務業擴大開放綜合試點示范；推動生物醫藥領域有序開放；鼓勵外資在華開展股權投資。
在提高投資促進水平方面，要持續打造“投資中國”品牌；加大外資企業境內再投資支持力度；擴大鼓勵外商投資產業范圍；取消外商投資性公司使用境內貸款限制；鼓勵跨國公司投資設立投資性公司；便利外國投資者在華實施并購投資；加大重點領域引資力度；加強經濟政策和營商環境對外宣介。
在增強開放平臺效能方面，要深化開發區管理制度改革；實施自由貿易試驗區提升戰略。推動自由貿易試驗區提質增效，擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，打造吸引外商投資高地。支持自由貿易試驗區在外資準入領域加大壓力測試，持續擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。
在加大服務保障力度方面，要推動重大和重點外資項目落地、建立政府采購本國產品標準體系、拓寬外資企業融資渠道、促進人員往來便利化、提升外資企業貿易便利化水平。
《每日經濟新聞》記者注意到，《行動方案》明確取消外商投資性公司使用境內貸款限制，允許外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資，加大政策宣傳解讀力度，為跨國公司在華投資設立總部型機構提供便利。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，過去引進外資更多是外商非金融業直接投資，而現在則允許金融業投資，例如外商設立投資公司或利用境內貸款開展投資，這是對外更加開放的表現，旨在為境內外企業搭建平等的投資平臺。“這樣一來，外商有機會投資有國內有潛力的企業，國內有潛力的企業也更容易被挖掘出來。”
此外，《行動方案》還提出，鼓勵金融機構為外資企業提供融資服務，開展重點外資企業貸款需求及投資經營情況調研，有針對性舉辦銀企對接活動。引導各類基金與外資企業開展股權投資合作，支持在華外資企業擴大投資經營規模、深耕中國市場。
支持將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，加大政策支持和服務保障力度，加快推動項目落地建設。
抓好《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》落實，制定發布實施戰略投資的操作指引，加大對上市公司、境外基金和投資機構等的宣介力度，引導更多優質外資長期投資我國上市公司。
封面圖片來源：新華社
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