每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

2月21日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究服務貿易和服務消費有關工作，審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，聽取2024年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協提案工作情況匯報。

會議指出，發展服務貿易和服務消費是穩外貿、擴內需的重要抓手。要著力創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，主動對接國際高標準經貿規則。

對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，近年來，我國服務貿易一直保持著較高的增長速度，但服務貿易仍存在較大的逆差。“推動服務貿易發展，既是未來國際貿易發展的核心，同樣也有助于國內新的消費熱點形成和擴散，從而帶動、提振國內消費。”

充分利用市場力量，進一步增加優質服務供給

會議指出，要在電信、教育、文化、醫療、金融等領域研究推出一批新的開放舉措。積極促進服務出口，提升我國服務企業國際市場開拓和國際化服務能力。打造一批服務貿易綜合改革開放平臺，拓展服務貿易、數字貿易多雙邊和區域合作。

會議強調，要推動服務消費高質量發展，實施服務消費提質惠民行動，支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚，完善文化旅游、餐飲住宿、養老托育、數字消費等領域標準。通過“對外開放”“對內放開”的辦法，綜合運用財政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進一步增加優質服務供給，更好滿足群眾多樣化服務消費需求。

根據商務部公布的數據，2024年，我國服務貿易實現快速增長，規模再創歷史新高。全年服務進出口總額75238億元（人民幣，下同），同比增長14.4%。其中，出口31755.6億元，增長18.2%；進口43482.4億元，增長11.8%；服務貿易逆差11726.8億元，比上年減少314.3億元。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，去年3月份，首張全國版跨境服務貿易負面清單公布，涉金融、建筑、交通運輸、批發零售等11個門類。

2024年9月，國務院辦公廳發布《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》，提出要全面實施跨境服務貿易負面清單，建立相應管理制度，負面清單之外的跨境服務貿易按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。

桑百川向《每日經濟新聞》記者表示，推動服務貿易和服務消費的高質量發展，關鍵要實現對外開放和國內公平競爭的有效銜接。一方面，在擴大外資準入的同時，引進服務領域相關的微觀主體，從而產生“鯰魚效應”，在國內形成一個有效競爭的態勢。另一方面，要推動國內相關服務領域放寬民營資本、社會資本的準入，從而營造一個公平競爭的營商環境。

要用法治化手段規范動力電池回收利用

會議指出，當前我國新能源汽車動力電池已進入規?；艘垭A段，全面提升動力電池回收利用能力水平尤為重要。要強化全鏈條管理，著力打通堵點卡點，構建規范、安全、高效的回收利用體系，運用數字化技術加強動力電池全生命周期流向監測，實現生產、銷售、拆解、利用全程可追溯。

要用法治化手段規范回收利用，制定完善相關行政法規，加強監督管理。要加快制定修訂動力電池綠色設計、產品碳足跡核算等相關標準，以標準引領帶動回收利用。

《每日經濟新聞》記者注意到，近年來，隨著我國新能源汽車產業和電池產業快速發展，新能源動力電池回收問題備受社會關注。

去年8月份，工信部發布《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件（2024年本）》征求意見稿，要求整車企業和電池企業在產品研發時就需要考慮環?；厥找?，推進電池的標準化，以實現電池全生命周期價值的最大化。

據中國汽車工程學會統計，2023年我國退役動力電池總量超過58萬噸；預計到2030年，動力電池回收市場規模將突破千億元。

有行業專家表示，動力電池占新能源汽車生產階段碳排放量的50%左右，建立健全動力電池的回收利用體系，對提升整個產業資源利用率水平、減少全生命周期碳排放十分重要。

此外，會議指出，辦理好人大代表建議和政協提案，是政府自覺接受監督、依法履職的內在要求，也是深入踐行全過程人民民主的重要體現。國務院部門去年承辦的建議提案已全部按時辦結，推動解決了一批關系改革發展和群眾切身利益的重點難點問題。

要繼續高質量做好今年建議提案辦理工作，加強與代表委員溝通，堅持同題共答、同向發力，進一步破解難題、凝聚共識，以高質量建議提案辦理助力高質量發展。

封面圖片來源：新華社