每經記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

2月25日，國家知識產權局舉行新聞發布會，邀請上海市知識產權局、上海市科學技術委員會、上海市高級人民法院、上海市浦東新區人民政府負責同志介紹上海聚焦“五個中心”建設，加快建成國際知識產權保護高地的有關情況，并回答記者提問。

上海市知識產權局局長芮文彪在發布會上介紹，加快建設“五個中心”是黨中央賦予上海的重要使命。“十四五”以來，上海深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國家知識產權局的有力指導下，在市委、市政府的堅強領導下，以實施上海市知識產權強市建設綱要和“十四五”規劃為引領，加快建設國際知識產權保護高地，為上海“五個中心”建設提供有力支撐。

2024年，上海市每萬人口高價值發明專利擁有量達57.9件，同比增長15.3%；PCT國際專利申請量為6822件，同比增長10.3%；有效注冊商標量達到278.93萬件，同比增長6.7%；作品版權登記數突破45萬件，同比增長9.05%。上海連續四年在全國知識產權保護工作考核中保持優秀等級。在世界知識產權組織（WIPO）最新發布的《2024年全球創新指數報告》“科技集群”中，“上海—蘇州”集群位列全球科技集群第五位。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

4.3萬余件專利進入國家可轉化專利資源庫

芮文彪在發布會上表示，上海市知識產權相關工作主要突出五個方面的“新”：

一是以制度之“新”引領創新發展。上海率先探索建立高效的知識產權綜合管理體制，2021年7月，上海設立了全國唯一的正局級獨立設置地方知識產權綜合行政管理部門“上海市知識產權局”。在浦東新區設立全國唯一的專利、商標、版權、原產地地理標志“四合一”獨立建制知識產權局。在全國率先高規格制定發布知識產權強市建設綱要和“十四五”規劃，制定實施《上海市知識產權保護條例》和《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》等地方法規。

與此同時，上海市落實高水平制度型開放要求，發布全國首個《國外地理標志在華保護申請手冊》。在浦東新區率先探索“著作權侵權糾紛行政裁決”制度創新，設立全國首個科創板擬上市企業知識產權服務站和首個科創企業跨境知識產權服務工作站。

二是以運用之“新”賦能創新價值。持續完善政策體系和激勵機制，在全國率先出臺省級知識產權專項資金管理辦法，推動上海知識產權創新獎提升為省部級表彰。大力實施專利轉化運用專項行動，構建多層次知識產權運營服務體系，深入開展“存量專利”盤點盤活，4.3萬余件專利進入國家可轉化專利資源庫，累計轉化7600余件。

“十四五”以來，上海在中國專利獎評選中獲得15金14銀，上海兩家中小企業獲得WIPO全球獎。

三是以保護之“新”護航創新創造。持續加強全國首批專門知識產權法院“上海知識產權法院”專業化建設，在全國率先實現基層法院知識產權案件管轄全覆蓋。在全國首批組建知識產權檢察辦公室，深化知識產權檢察職能集中統一履行試點。浦東新區、徐匯區國家知識產權保護示范區建設任務穩步推進。在全國率先建立知識產權行政調解司法確認和民事糾紛訴調對接機制。

四是以服務之“新”激發創新活力。上海作為世界銀行新一輪營商環境評估中國唯一專家調研樣本城市，上海市知識產權局扎實推進知識產權領域對標改革工作。在全國首批開展知識產權公共服務標準化建設試點，率先實現綜合性知識產權公共服務窗口全域入駐地市級政務服務中心，推動知識產權服務事項納入“一網通辦”和知識產權“一件事”平臺。

五是以合作之“新”優化創新生態。主動融入全球創新網絡，持續深化與國家知識產權局合作會商和與WIPO戰略合作機制，推動上海市知識產權保護中心、浦東新區知識產權保護中心、奉賢（化妝品）知識產權快速維權中心、國家知識產權運營（上海）國際服務平臺，以及WIPO仲裁與調解上海中心等一批重要功能機構落地。共同打造上海知識產權國際論壇品牌，深化共建上海國際知識產權學院，持續加強與上海國際科技創新中心相匹配的知識產權文化和人才隊伍建設。

“下一步，上海將在知識產權強國建設中勇當排頭兵和先行者，持續高標準建設知識產權強市，繼續深化知識產權領域創新改革。”芮文彪表示。

堅持對外資企業的知識產權一視同仁、同等保護

上海是國際化大都市，外資企業是上海經濟發展的重要組成部分。在保護外資企業知識產權，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境方面都有哪些工作進展？

對此芮文彪表示，上海共有7.5萬多家外資企業，數量非常多。上海市知識產權局一直將加強知識產權保護作為優化營商環境建設的重要內容，始終堅持對外資企業的知識產權一視同仁、同等保護，主要做了以下幾方面工作。

一是健全保護制度。深入實施《上海市知識產權保護條例》和《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》這些地方法規，落實更大力度的懲罰性賠償等規定。深入實施知識產權強市建設綱要和“十四五”規劃，出臺知識產權行政調解司法確認、民事糾紛訴調對接、知識產權鑒定等政策措施，全面強化嚴格保護、同等保護。將知識產權制度探索納入《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》。

二是加強行政保護。持續加大外資企業知識產權保護力度，連續四年組織開展外資企業知識產權保護專項行動，累計辦理涉外專利侵權糾紛行政裁決案件65件，查處涉外商標侵權違法案件1200余件。加強跨區域、全鏈條保護，強化長三角及十二省市知識產權協同保護機制。進一步加強主動保護和精準保護，建立健全重點商標保護名錄制度。構建市區兩級專利侵權糾紛行政裁決工作體系，發揮行政裁決效率高、成本低、專業性強的優勢，高效化解了一批涉外專利侵權糾紛。許多外資企業紛紛選擇知識產權局行政裁決這種方式來解決糾紛。

三是優化重點領域保護措施。針對外資企業關注的電商平臺侵權問題，多部門聯合出臺《上海市電子商務知識產權保護工作若干意見》，指導支持電商平臺加強行業自律，完善知識產權侵權認定等工作機制。持續開展對知識產權違法行為的網絡定向監測。針對藥品采購領域知識產權保護問題，外資企業非常關心這個問題。上海市知識產權局與市醫保局聯合出臺《關于加強本市醫藥采購領域知識產權保護的實施意見》，引入了藥品專利糾紛早期解決機制和企業自主承諾制度，確保醫保平臺及時下架侵權產品。支持跨國公司地區總部提升能級，支持外資企業符合要求的專利進入快速預審和優先審查通道。

四是暢通溝通機制。及時回應外資外企關切，加強和在上海的國外知識產權機構的交流，每年舉辦上海知識產權國際論壇，并通過上海知識產權保護情況領館通報會、外資企業知識產權保護圓桌會議等，及時介紹上海知識產權保護工作最新進展，聽取并協調解決外資企業遇到的知識產權問題。

封面圖片來源：每經記者周逸斐攝