每經記者 胥帥    每經編輯 段煉 董興生    

近年來，低空經濟成為經濟發展的新熱點。從2021年被寫入國家規劃，到2023年中央經濟工作會議將其確定為戰略性新興產業，再到2024年全國兩會把打造低空經濟寫入政府工作報告，低空經濟的發展得到了國家層面的大力支持。在這一背景下，成都作為西南地區的重要城市，積極布局低空經濟，展現出巨大的發展潛力。

2月25日，中國人民政治協商會議第十六屆成都市委員會第三次會議開幕。《每日經濟新聞》記者在會議現場采訪到成都市政協委員、四川仁弘消防工程有限公司董事長敬白虎。

敬白虎 圖片來源：每經記者 胥帥 攝

敬白虎提出了“加快發展‘低空經濟’提質增速”的建議，以錦里武侯祠、春熙路太古里等成都知名地標為試點，開通成都—金堂—閬中等城際間飛行旅游示范線，打造成都文旅新IP，展現現代化歷史文化名城的繁榮新貌。

低空經濟基礎建設尚待完善

盡管并非從事低空經濟行業，但敬白虎對低空經濟十分看好。

他在提案中指出，低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。其相關產品包括無人機、直升飛機、傳統固定翼飛機等，應用場景廣泛，涵蓋居民消費和工業應用兩大場景，涉及物流運輸、城市交通、農林植保、應急救援、體育休閑、文化旅游等多個領域，對構建現代產業體系意義重大。

從基礎設施建設來看，全國低空經濟發展正在穩步推進，截至2023年底，全國已建成并登記的通用機場449個、飛行服務站32個。四川也在積極完善低空經濟相關產業鏈的建設，位于成都金牛區的騰盾科創總部生產基地一期項目即將開工建設，建成后將作為騰盾科創的總部基地，帶動無人機上下游產業鏈入駐。2024年12月，沃飛長空全球總部基地也在成都未來科技城啟動建設，其首款自研產品AE200批產構型在“2024中國航展”上亮相，并簽下首批120架意向采購訂單。

據中國民航局預測，2025年，我國低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，2035年有望達到3.5萬億元。其中，低空交通、低空物流、低空旅游等領域將成為主要增長點。

截至2023年末，國內注冊無人機數量達126.7萬架，同比增長32.2%；有統計的民用無人機全年飛行2311萬小時，同比增長11.8%；國內共有無人機設計制造單位約2000家、運營企業近2萬家。

成都低空經濟產業發展已經取得一定成效。前瞻產業研究院發布的報告顯示，截至2024年11月，成都低空經濟相關企業超過1500家；2023年，成都工業無人機產業鏈收入超100億元，截至2023年，成都無人機累計飛行超800萬架次、60萬小時。

但敬白虎認為，成都低空經濟發展也面臨諸多挑戰。“目前，全國通航使用低空空域不足30%且未成網連片；國內通航機場數量較少、地區分布不均衡，還缺乏行業級的發展規劃和標準規范，不足以支撐大規模示范應用和商業化發展。”

敬白虎表示，在成都本地，通航機場數量較少、地區分布不均衡，大部分機場功能較單一，難以滿足多元化服務需求。低空基礎設施建設不完善，主要依靠企業自主投入研發。以四川為例，截至2023年底，四川省通用機場僅18個，固定運營基地、專業維修站、中轉站等地面基礎設施較為缺乏。

希望低空經濟航線能通到村上

針對這些問題，敬白虎提出了一系列具有針對性的建議。在規劃方面，政府應重點規劃低空經濟發展，完善低空空域協同管理。“首先在成都市范圍內試點，將低空空域分類劃設為管制、監視、報告和靈活轉換空域，實現低空空域分類劃設、全域覆蓋、動態釋放、靈活使用。制定具備實施性的規劃和管理政策，發布覆蓋全省的專項低空航圖，規劃常態化低空飛行航線，實現各空域互聯互通效果。”

在產業協同方面，應發展通航直升機重要產業協同聯動。“重點發展高端主控芯片、精密元器件、鋰電池、導航及通信模塊等上游關鍵零部件的自主研發，以及鈦合金、鋁合金、航空涂料、橡膠等航空材料的研發生產，形成全域一體、特色鮮明的低空經濟產業發展格局，制定并給予相關低空經濟重點產業的政策支持。”

在行業標準制定上，“低空經濟作為復合型產業，要堅持‘政府主導、應用為主、技術為先’的指導方針，要多方參與、區域協同聯合，并且以市場為導向，由政府牽頭多企業聯合制定各項較為統一的行業標準”。

對于技術升級和人才培養，政府要加大財政支持力度。鼓勵本土企業加強與國內外科研機構和高校合作，推動關鍵技術研究；鼓勵企業對現有產品進行升級研發，并給予資金支持；積極培育本土人才，整合飛行人力資源，建立飛行人才庫；鼓勵企業加強內部培訓和人才引進，政府出臺補助和獎勵細則。

在推動低空觀光航旅產業方面，成都有著獨特的優勢。“成都是歷史名城，也是科技之都，還是西南金融一極，自然、歷史、文化資源得天獨厚。”敬白虎建議，以錦里武侯祠、春熙路太古里等成都知名地標為試點，開通成都—金堂—閬中等城際間飛行旅游示范線，打造成都文旅新IP，展現現代化歷史文化名城的繁榮新貌。

他說：“我覺得低空經濟還是要加大宣傳，讓更多人了解。同時，希望政府能給予更多支持政策。現在各地都在發展低空經濟，像綿陽到南充的航線就很值得關注，如果航線能設計得更便捷，像公交站點一樣，到縣到鎮甚至到村就更好了。”

記者|胥帥

編輯|段煉?董興生?蓋源源

校對|劉思琦

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