每經記者 張壽林    每經編輯 張益銘    

2月27日，記者獲悉，國家金融監督管理總局、中國人民銀行近日聯合發布了《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），引導銀行業保險業發展綠色金融，支持綠色低碳發展。

中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，《實施方案》的發布，是我國綠色金融頂層設計的進一步完善，為我國綠色金融發展提供了具體路徑。通過加強重點領域支持、完善綠色金融體系、推進低碳轉型和增強風險防控，為經濟高質量發展和碳中和目標的實現奠定堅實基礎。

梯次有序推進碳達峰

《實施方案》提出的主要目標是，未來5年，基本建成制度完善、監管有力、標準領先、組織完備、產品豐富、風控嚴格的綠色金融體系，在優化產業結構、改善環境質量、推動能源轉型等方面發揮重要作用。銀行保險機構綠色金融專業服務能力顯著增強，碳核算、氣候風險管理和信息披露水平有效提升，國際合作交流深入推進，逐步形成多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續的綠色金融服務體系，有力支持重點領域、重點地區梯次有序推進碳達峰。綠色金融業務在銀行保險機構業務規模中的比重明顯提升。

《實施方案》還提出了金融支持綠色低碳發展的四項重點任務。

一是支持產業結構優化升級。強化對鋼鐵、有色金屬、石化化工等領域工藝革新和設備更新改造升級的中長期貸款支持，提供保險風險保障，有效滿足高耗能高排放行業低碳轉型的金融服務需求。

二是支持能源體系低碳轉型。圍繞太陽能光伏、風電、水電、抽水蓄能、特高壓、核能、儲能、智能電網、微電網等新能源產業生產、建設和運營以及更新、升級和改造，做好項目對接和信貸支持，加強金融風險防控，提供全生命周期保險保障。

三是支持生態環境質量改善和生物多樣性保護。支持污染防治攻堅，推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造，大江大河、重要湖泊、重點海域綜合治理，土壤源頭污染、重金屬污染防治，固體廢物和新污染物治理等。

四是支持碳市場建設。鼓勵有條件的銀行保險機構充分運用企業碳賬戶、個人碳賬戶等涉碳數據，主動拓展與碳賬戶相關的綠色金融服務場景。

王遙指出，《實施方案》明確將加強重點領域的金融支持放置在“產業結構優化升級”“能源體系低碳轉型”“生態環境質量改善”和“碳市場建設”四大方向上，這一集中支持的策略，有助于更高效的配置金融資源，將資金引導至經濟社會高質量發展的關鍵領域。

完善綠色金融服務體系

王遙進一步指出，《實施方案》也明確了支持方式，即通過信貸、債務融資、保險等多種金融工具，為企業提供全生命周期支持。例如，對高耗能行業如鋼鐵、石化化工等，提供中長期貸款支持和保險風險保障，有助于幫助其實現綠色低碳轉型。

記者注意到，圍繞如何提升金融服務綠色低碳發展質效，《實施方案》提出，一是優化銀行信貸供給，立足銀行職能定位，發揮服務特色優勢，開發特色綠色金融產品服務。

二是完善綠色保險體系，保險公司圍繞服務綠色轉型，有針對性地研發風險保障方案。

三是豐富金融產品服務，支持銀行機構開展能效信貸、綠色信貸資產證券化、綠色供應鏈融資等服務，開展碳排放權、排污權等抵質押融資業務。支持保險公司優化巨災保險、環境責任保險業務，開展碳匯價格保險、碳排放權交易保險業務。

四是拓展綠色融資渠道，鼓勵銀行機構規范開展綠色債券業務，金融租賃公司開展綠色租賃業務，保險公司開展投資綠色債券、綠色資產支持證券、保險資產管理產品等業務。

《實施方案》還提出，推進資產組合和自身運營低碳轉型，包括有序開展碳核算工作、降低資產組合碳排放、推進自身綠色低碳運營等。