每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

2月28日，國家發展改革委等部門發布《促進普惠養老服務高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《每日經濟新聞》記者注意到，前不久，中共中央、國務院印發《關于深化養老服務改革發展的意見》，首次對推動養老機構分類改革、發展普惠支持型養老機構作出了統一部署。《若干措施》對發展普惠支持型養老機構提出了細化落實的系列舉措。

國家發展改革委、民政部、自然資源部有關負責同志就《若干措施》進行解讀時進一步指出，針對當前普惠養老服務供需匹配度不高、機構運營機制不暢、存量資產轉型利用不足等問題，提出推動服務供給提質擴面、培育發展服務機構、統籌利用存量資產、健全服務機構價格形成機制、優化綜合監管與服務、營造良好發展環境等六方面舉措，促進普惠養老服務高質量發展。

2024年底，我國60歲及以上老年人口達3.1億，占全國總人口的22%，養老服務的剛性需求不斷增加。

在推動服務供給提質擴面方面，《若干措施》指出，在重點滿足失能、失智等老年人群體照護服務需求的基礎上，進一步拓展普惠養老服務內容、供給范圍，通過政府支持、企業讓利、家庭付費、社會參與等方式，實現連續性更強、惠及范圍更廣的服務供給。

支持地方開展居家養老照護能力培訓，推動居家養老服務不斷豐富內容、提升質量。積極推動人工智能輔助診療、康復訓練、健康監護等設備在普惠支持型養老機構應用。鼓勵普惠支持型養老機構內設康復護理、老年食堂、活動場地等設施向社區開放，支持社區服務設施連鎖化發展，為更多老年人群體提供助餐、助浴、助潔等生活服務和日間照料、康復護理服務。

中國人民大學教授魯全接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，居家養老的優勢在于地點，即讓老年人身處自己熟悉的環境中。機構養老的優勢在于服務，即向老年人提供專業化、標準化養老服務。社區養老的優勢在于平臺和連接，即一邊連接著對其有充分信任感的老年人，一邊連接著各種養老服務供應機構。

《若干措施》提出，支持各類經營主體發展連鎖化、集團化普惠支持型養老機構。以健康養老為主業和具有康養業務板塊的中央企業、地方國有企業要在品牌創建、服務標準、設施運營、人員培養等方面發揮引領作用。充分發揮中央預算內投資帶動作用，加強普惠支持型養老機構建設。鼓勵彩票公益金按規定支持普惠養老服務設施設備建設和能力提升。

公辦養老機構在履行兜底保障職能基礎上，向社會開放空余床位，提供普惠養老服務。推動民辦養老機構、縣級和鄉鎮（街道）公辦養老機構針對高齡、失能、失智老年人的養老服務需求，加快完善相應設備設施建設。鼓勵有條件的地方提出針對性扶持培育舉措，引導更多民營企業和返鄉人員扎根農村舉辦互助型普惠養老服務機構。