每經記者 王琳    每經編輯 董興生    

3月4日，出席十四屆全國人大三次會議的重慶代表團提交全團建議，希望中央和國家有關部委以更大力度支持成渝地區加快打造具有全國影響力的科技創新中心。根據四川發布，上述建議由四川代表團與重慶代表團聯合提出。

重慶代表團和四川代表團還進一步指出，成渝地區“打造具有全國影響力的科技創新中心”，目前還存在四方面的瓶頸問題。兩地代表團也因此希望中央和國家有關部委支持成渝地區在開展高新技術企業認定、享受減計收入稅收優惠等先行先試政策試點。

高新技術企業發展被重點關注

成渝地區“打造具有全國影響力的科技創新中心”存在的四方面問題中，有兩方面直接涉及高新技術企業發展。

兩地代表團表示，目前，川渝兩地高新技術企業最大的優惠政策是減按15%的稅率征收減免企業所得稅，與西部大開發政策完全重合而不能疊加享受，大多數企業選擇直接享受西部大開發政策，申報高新技術企業意愿不強。建議通過調整稅基方式，支持川渝高新技術企業疊加享受西部大開發企業所得稅優惠政策和高新技術企業所得稅優惠政策，降低企業所得稅稅率。

兩地代表團還提出，目前，高新技術企業認定管理工作中存在管理部門權責不清、部分指標無法量化、專家評審主觀影響較大、監督管理程序不優等情況，高新技術企業認定管理成本較高，降低了企業申報積極性。此外，高新技術企業研發投入要求較高，重慶大部分工業企業難以達到研發投入強度的最低要求（3%）。建議對川渝優勢領域生產研發類規模以上企業認定高新技術企業時，滿足從業一年以上且在境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于50%的，實行“報備即批準”。同時，建議考慮規上工業企業研發投入特征，在川渝地區試點分行業認定高新技術企業，差異化設置研發投入強度要求。

“上述建議應該說是非常合理的。”重慶大學教授蒲勇健向《每日經濟新聞》記者表示，成渝地區雙城經濟圈被定位為中國經濟增長“第四極”，而這“第四極”的發展還與其他“三極”此前發展的模式有所不同，更加強調科技創新驅動。

蒲勇健進一步表示，上述建議如果能被采納，將使得川渝本地科技型企業發展獲得更大的支持力度，同時也為引進外地科技型企業提供更大的吸引力。

聚焦吸引高技術人才、加快科技成果轉化

以更大力度支持成渝地區加快打造具有全國影響力的科技創新中心，兩地代表團還建議，在川渝先行探索高技術人才移民制度。該項工作已在黨的二十屆三中全會作出部署，建議在川渝先行探索。以更開放的姿態、更靈活的政策，打造一流創新環境，完善生活保障體系，確保高技術人才愿意來、留得住、能發展，推動川渝在全球科技競爭中占據領先地位。

“這個應該比較符合兩地短期發展的需要。”蒲勇健表示，目前成渝兩地正在推進西部科學城的建設，前幾年主要是進行了基礎設施建設，現在則要努力吸引人才，尤其是吸引全球精英人才。

此外，四川和重慶兩地代表團還提出，作為科技成果轉化鏈條中的關鍵一環，概念驗證、中試研發等平臺建設用地目前仍作為產業用地、工業用地管理，對相關平臺建設不利。建議對新建的概念驗證、中試研發等平臺享受科研用地政策，支持重大科技成果加快轉化為現實生產力，助推經濟高質量發展。

記者還注意到，據四川新聞網報道，四川代表團有6件全團建議都聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，除了支持成渝地區加快打造具有全國影響力的科技創新中心外，還包括關于支持成渝地區物流大通道建設、支持川渝共創國家檢驗醫學中心、加快提升城際通勤效率、培育高度同城化成渝現代化都市圈等。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝