每經評論員 杜恒峰

3月5日上午，《2025年國務院政府工作報告》（以下簡稱《報告》）明確了2025年發展的主要預期目標，包括國內生產總值增長5%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右等。實現這些目標并非易事，達成目標的方式方法備受各界關注。

在今年10個方面工作任務中，“全方位擴大國內需求”被列在首位。循著這一要求，能看到《報告》清晰的規劃脈絡。提振內需，消費是關鍵。而消費狀況取決于居民收入，居民收入又主要源于勞動所得。就業是民生之本，正如《報告》所強調，要以“更大力度穩定和擴大就業”“支持勞動密集型產業吸納和穩定就業”“清理整治欠薪，堅決糾正各類就業歧視”“提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得”。簡單來說，就是讓民眾通過勞動創造美好生活。

健康的市場主體是健康勞動力市場的支撐，只有如此，勞動收入才能與經濟發展同步增長。《報告》提出要綜合整治“內卷式”競爭，正是對癥下藥。當下，“內卷”主要表現為價格戰，這是企業面臨的主要困境。產品需有合理利潤空間，企業才具備持續投資的能力與意愿，員工收入也才能隨之增加。“內卷式”競爭成因復雜，治理難度較大。一方面，需要規范企業行為；另一方面，也要規范政府的招商引資行為，這就需要推進相應的結構性改革。

《報告》總計提及40多次“改革”，例如“縱深推進全國統一大市場建設”。統一大市場將營造統一、公平的競爭環境，使“內卷式”競爭失去生存土壤。同時，治理“內卷式”競爭還需改變“重生產輕消費”的舊發展模式?！秷蟾妗诽岢?ldquo;加快推進部分品目消費稅征收環節后移并下劃地方”，這意味著消費越多，稅收越多。財稅政策的調整，將深刻改變地方政府行為模式，促使其以消費定生產，實現供需平衡，穩定產品價格，助力物價目標順利達成。

財產性收入同樣是居民收入的重要構成部分?！秷蟾妗肥状螌?ldquo;穩住樓市股市”納入總體要求。在中國，房子是居民財富的主要組成部分，穩住樓市就穩住了居民財富的基本盤，進而可以通過財富效應催生出消費需求。政府兜底保障是居民敢于消費的底氣?！秷蟾妗诽岢觯掷m優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁，切實提高資金使用效益。如逐步推行免費學前教育、深化以公益性為導向的公立醫院改革等。這些舉措既能減輕居民當下負擔，又能提升未來消費傾向，最終形成經濟發展與民生改善的良性循環。

當居民和企業部門支出不足時，政府部門應及時填補需求缺口，推動經濟回到潛在增長率水平?！秷蟾妗反_定了“更加積極有為的宏觀政策”，政府新增債務總規模11.86萬億元、適時降準降息等舉措，將為經濟增長提供有力支撐。值得注意的是，《報告》提出“出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效”，這釋放出政策強力支持經濟發展的信號。在后續發展過程中，可能還會面臨各種新挑戰。在現有存量支持政策基礎上，宏觀調控仍有充足政策空間，決策層將根據實際情況相機抉擇、果斷決策，市場主體對此應充滿信心。

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