張彤：2024年，南通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“高開穩(wěn)走全年進(jìn)”，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.24萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.2%，在27個(gè)萬(wàn)億城市中增速第2；在41個(gè)長(zhǎng)三角城市中總量第8、增速第12；在14個(gè)全國(guó)首批沿海開放城市中總量第7、增速第2。一連串亮眼數(shù)字的背后，體現(xiàn)出南通始終保持創(chuàng)新引領(lǐng)、集群發(fā)展、項(xiàng)目支撐的發(fā)展定力。

提質(zhì)量方面，我們聚力建設(shè)更高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市，加大科技招商和創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育力度。去年新引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目1620個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)702家，新入選國(guó)家級(jí)人才116人；同時(shí)，東南大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校加快在南通布局創(chuàng)新平臺(tái)。

優(yōu)存量方面，我們統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。去年，南通的船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈入選全國(guó)百個(gè)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，南通開發(fā)區(qū)（深海方向）獲批省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)，累計(jì)培育全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)35家、專精特新“小巨人”企業(yè)175家，也誕生了全市首個(gè)千億級(jí)制造業(yè)企業(yè)。

拓增量方面，我們則大抓招商、猛攻項(xiàng)目，新簽約注冊(cè)超5億元內(nèi)資項(xiàng)目429個(gè)、超3000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目128個(gè)。去年5億元以上工業(yè)項(xiàng)目新開工254個(gè)、新竣工達(dá)產(chǎn)301個(gè)，總投資500億元的中石油藍(lán)海新材料等標(biāo)志性項(xiàng)目開工建設(shè)，這些都為南通的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

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城市進(jìn)化論：作為中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一，工業(yè)是南通的硬支撐。我們關(guān)注到，今年南通“新春第一會(huì)”發(fā)布了實(shí)施新型工業(yè)化十大行動(dòng)。面對(duì)新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)、轉(zhuǎn)換，南通將抓住哪些關(guān)鍵點(diǎn)建設(shè)面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城？

張彤：近年來(lái)南通始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、制造強(qiáng)市，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7100家，工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超60%。下一步，我們將堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建有特色、強(qiáng)韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。具體體現(xiàn)為高端化、智能化、綠色化、融合化四個(gè)方向。

首先是促進(jìn)高端化升級(jí)。立足現(xiàn)有六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快突破關(guān)鍵核心配套、高技術(shù)終端產(chǎn)品、海外高端市場(chǎng)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)年內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。

其次是促進(jìn)智能化發(fā)展。南通將實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

同時(shí)促進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠電進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，今年試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)近零碳園區(qū)、新增省級(jí)以上綠色工廠20家。

以及促進(jìn)融合化賦能。一方面抓“產(chǎn)創(chuàng)融合”，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮好長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心南通分中心的帶動(dòng)作用。另一方面抓“兩業(yè)融合”，構(gòu)建支撐有力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系，賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

力爭(zhēng)2025年涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模破萬(wàn)億

城市進(jìn)化論：《政府工作報(bào)告》提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。去年，在獲批全國(guó)首批沿海開放城市40周年之際，南通提出“全域向海”戰(zhàn)略，鮮明提出“下一個(gè)萬(wàn)億看沿海”。南通將如何做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)？

張彤：南通位于東部沿海和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T形”交匯點(diǎn)，海域面積、海岸線均占江蘇的1/4，我們堅(jiān)持把沿海作為邁向更高質(zhì)量“下一個(gè)萬(wàn)億”的最大增量，加快建設(shè)全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，全面提升涉海科技驅(qū)動(dòng)力、海洋經(jīng)濟(jì)支撐力、濱海城鎮(zhèn)輻射力。

我們堅(jiān)持以海強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造海洋裝備之都、先進(jìn)材料藍(lán)海、新型能源綠島三大涉海產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，港航貿(mào)數(shù)聯(lián)動(dòng)打造航運(yùn)物流、海洋信息技術(shù)兩個(gè)支撐性產(chǎn)業(yè)，多業(yè)態(tài)融合做優(yōu)海洋漁業(yè)、海洋文旅兩個(gè)提升型產(chǎn)業(yè)，積極布局與海洋深度關(guān)聯(lián)的低空經(jīng)濟(jì)、深遠(yuǎn)海裝備、海洋生物醫(yī)藥等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億。

我們堅(jiān)持以海聚能，全面實(shí)施海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)、特色園區(qū)培育、關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)、協(xié)同創(chuàng)新深化等“四大行動(dòng)”，逐步構(gòu)建“涉海高校院所+海洋科研平臺(tái)+海洋數(shù)據(jù)庫(kù)、大模型、算力中心+海洋產(chǎn)業(yè)基金”創(chuàng)新體系，建強(qiáng)一些高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，為發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力提供科技支撐。

我們堅(jiān)持以海為媒，實(shí)施“水運(yùn)江蘇”南通方案升級(jí)版，完善集疏運(yùn)體系。積極參與江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放新格局。

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城市進(jìn)化論：近年來(lái)，南通加快跨江融合步伐。在進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中，南通有哪些動(dòng)作和計(jì)劃？

張彤：去年，南通市黨政代表團(tuán)專題赴上海、蘇州學(xué)習(xí)考察，市政府常態(tài)化走進(jìn)上海舉辦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)上市例會(huì)，與上海簽訂科技、商務(wù)、交通、港口領(lǐng)域戰(zhàn)略合作協(xié)議。開展這些活動(dòng)和合作，就是要樹立全面對(duì)接上海、蘇南的鮮明導(dǎo)向，到產(chǎn)業(yè)第一線、科技最前沿汲取智慧、鏈接資源。

我們將堅(jiān)持把融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、協(xié)同推進(jìn)都市圈同城化作為首位戰(zhàn)略，更深層次對(duì)接上海、更寬領(lǐng)域融入蘇南。

交通互聯(lián)互通方面，我們將大力推進(jìn)張靖皋、海太、北沿江、蘇通二等過(guò)江通道建設(shè)，科學(xué)謀劃新一輪過(guò)江通道布局，積極融入上海大都市圈城際“一張網(wǎng)”。同時(shí)，策應(yīng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，深化落實(shí)與上海港、省港口集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手打造長(zhǎng)三角北翼江海組合強(qiáng)港。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作方面，我們將充分發(fā)揮區(qū)位、空間、資源、成本等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)策應(yīng)上海、蘇南產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、配套銜接、供需對(duì)接；更大力度推廣離岸創(chuàng)新、飛地孵化等模式，全覆蓋開展在滬名企、名校、名院（所）敲門行動(dòng)，共建梯度分工、鏈?zhǔn)脚涮椎漠a(chǎn)業(yè)新格局。

此外，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化毗鄰區(qū)域合作，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)方案獲批，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)重大事項(xiàng)。接下來(lái)，我們將深度對(duì)接上海、蘇南板塊園區(qū)、國(guó)企平臺(tái)，探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”等路徑，創(chuàng)新成本共擔(dān)、利益共享等機(jī)制，共建一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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優(yōu)服務(wù)、優(yōu)政策、優(yōu)環(huán)境

城市進(jìn)化論：南通被譽(yù)為“中國(guó)近代第一城”，涌現(xiàn)了諸如張謇這樣的一大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議發(fā)言人表示，將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺(tái)。在更大力度支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面南通會(huì)有哪些舉措？

張彤：南通是江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重近3/4，高于全省平均15個(gè)百分點(diǎn)。我們先后出臺(tái)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條及創(chuàng)新30條、金融16條、人才新政4.0版等政策，形成全方位、系統(tǒng)化政策體系。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，更大力度優(yōu)服務(wù)、優(yōu)政策、優(yōu)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

優(yōu)服務(wù)方面，我們將持續(xù)擦亮“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)品牌，扎實(shí)開展“萬(wàn)企大走訪”，千方百計(jì)幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、降成本、增效益；常態(tài)化組織帶領(lǐng)企業(yè)走進(jìn)一流高校、走進(jìn)優(yōu)質(zhì)央企、走進(jìn)證券交易所“三走進(jìn)”活動(dòng)，鏈接優(yōu)質(zhì)資源；聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，建立商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、龍頭企業(yè)和政府三方對(duì)話機(jī)制，共同探討完善支持政策、打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)。

優(yōu)政策方面，我們將加力落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策措施，以企業(yè)需求為導(dǎo)向適時(shí)推出增量政策；邀請(qǐng)企業(yè)家全程參與政策制定、評(píng)估、修訂等環(huán)節(jié)，提高政策的精準(zhǔn)度和實(shí)效性；推動(dòng)政策免申即享、精準(zhǔn)直達(dá)，方便企業(yè)知道、找到、用到。

優(yōu)環(huán)境方面，我們將積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等方面對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁；規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化“綜合查一次”改革，優(yōu)化輕微違法行為免罰輕罰清單，健全“有感服務(wù)、有效監(jiān)管”綜合集成監(jiān)管體系。