每經(jīng)記者 陳榮浩    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

3月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從尚品宅配（SZ300616，股價(jià)13.73元，市值30.83億元）方面獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、尚品宅配集團(tuán)董事長(zhǎng)李連柱提交了兩份提案，主要圍繞消費(fèi)品以舊換新政策提出改革建議，旨在挖掘銀發(fā)紅利、破除區(qū)域限制，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)升級(jí)。

在深度老齡化背景下，老年人適老化產(chǎn)品需求未得到充分滿足。同時(shí)，以舊換新政策區(qū)域限制制約了生產(chǎn)制造大省的產(chǎn)業(yè)輻射，與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)戰(zhàn)略相悖。

全國(guó)政協(xié)委員、尚品宅配集團(tuán)董事長(zhǎng)李連柱 受訪者供圖

挖掘銀發(fā)紅利，推動(dòng)適老化產(chǎn)品以舊換新

李連柱提到，我國(guó)已步入深度老齡化社會(huì)，60歲以上人口達(dá)2.97億，預(yù)計(jì)2035年將突破4億，超90%老人選擇居家養(yǎng)老。但目前老年人家庭中家電、家具超齡使用現(xiàn)象普遍，適老化產(chǎn)品滲透率不足10%，且存在嚴(yán)重安全隱患。盡管?chē)?guó)務(wù)院已推出家電、汽車(chē)以舊換新政策，但尚未覆蓋老年群體核心需求。

李連柱指出，現(xiàn)行以舊換新政策存在政策盲區(qū)，目錄缺失護(hù)理床等老年剛需產(chǎn)品，補(bǔ)貼對(duì)象未向老年人傾斜。供給端，適老家具研發(fā)成本高、市場(chǎng)分散，中小企業(yè)缺乏規(guī)模化生產(chǎn)能力；需求側(cè)，老年人對(duì)政策知曉率低，置換流程復(fù)雜，抑制消費(fèi)；成本上，全屋適老改造成本3萬(wàn)～10萬(wàn)元，超出多數(shù)家庭承受能力。

他建議，擴(kuò)圍政策覆蓋范圍，將適老化家具、康復(fù)輔具、智能健康設(shè)備納入以舊換新目錄，并實(shí)行分級(jí)補(bǔ)貼。構(gòu)建“政企協(xié)同”生態(tài)，給予生產(chǎn)和銷(xiāo)售適老產(chǎn)品企業(yè)稅收優(yōu)惠，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款，開(kāi)展試點(diǎn)示范。

李連柱建議，將更多適老化家具（如護(hù)理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復(fù)輔具（輪椅、助行器）、智能健康設(shè)備（跌倒監(jiān)測(cè)儀、血壓計(jì)）納入以舊換新目錄，并設(shè)置分級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保、失能老人實(shí)行全額補(bǔ)貼，單戶上限2萬(wàn)元；對(duì)普通家庭補(bǔ)貼50%，上限1萬(wàn)元；此外鼓勵(lì)子女為父母置換，額外發(fā)放5%“孝心補(bǔ)貼”。

李連柱進(jìn)一步提到，通過(guò)開(kāi)發(fā)“銀發(fā)換新APP”等方式優(yōu)化服務(wù)流程，提升消費(fèi)體驗(yàn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立溯源體系，引入保險(xiǎn)機(jī)制。培育適老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，布局產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立研發(fā)基金。據(jù)測(cè)算，該政策可撬動(dòng)超7萬(wàn)億元市場(chǎng)，減少事故發(fā)生率，帶動(dòng)多行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

放寬區(qū)域限制，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確，要破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。然而，當(dāng)前國(guó)家消費(fèi)品以舊換新政策規(guī)定“補(bǔ)貼產(chǎn)品僅限本省銷(xiāo)售”，導(dǎo)致市場(chǎng)分割化、供需錯(cuò)配化問(wèn)題突出。

李連柱認(rèn)為，市場(chǎng)分割化違背統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，補(bǔ)貼區(qū)域限制人為制造“政策藩籬”，消費(fèi)者無(wú)法跨省享受?chē)?guó)補(bǔ)消費(fèi)，企業(yè)被迫分散布局。供需錯(cuò)配化抑制消費(fèi)升級(jí)動(dòng)能，生產(chǎn)大省產(chǎn)品性價(jià)比高，但消費(fèi)者因無(wú)法跨省享受補(bǔ)貼而抑制消費(fèi)意愿，還導(dǎo)致企業(yè)品牌口碑受損。生產(chǎn)制造大省的核心價(jià)值難以發(fā)揮，廣東、江蘇、浙江三地貢獻(xiàn)全國(guó)家電、家裝、3C產(chǎn)量的60%以上，卻受限于區(qū)域政策。地方利益化加劇財(cái)政分配矛盾，生產(chǎn)制造大省承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈核心成本，消費(fèi)地政府缺乏配合動(dòng)力。

李連柱提議，要以“全國(guó)一盤(pán)棋”思維重構(gòu)以舊換新政策。建立全國(guó)性以舊換新補(bǔ)貼互通平臺(tái)，由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部牽頭搭建，消費(fèi)者可全國(guó)申領(lǐng)補(bǔ)貼，企業(yè)跨省核銷(xiāo)，明確中央和地方財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)保障交易真實(shí)。

此外，可施行創(chuàng)新“生產(chǎn)－消費(fèi)地稅收共享”機(jī)制，按比例分配增值稅，對(duì)跨省銷(xiāo)售額占比超30%的企業(yè)減免所得稅。統(tǒng)一綠色標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管規(guī)則，建立全國(guó)互認(rèn)的綠色認(rèn)證體系，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

“建議支持生產(chǎn)制造大省建設(shè)全國(guó)集散中心，給予物流補(bǔ)貼，電商平臺(tái)流量扶持。通過(guò)試點(diǎn)先行與動(dòng)態(tài)調(diào)整，選擇廣東、江蘇、浙江開(kāi)展試點(diǎn)，每季度評(píng)估政策效果，根據(jù)消費(fèi)增長(zhǎng)、企業(yè)效益、財(cái)政平衡等指標(biāo)優(yōu)化補(bǔ)貼比例和稅收分成規(guī)則。預(yù)期將釋放全國(guó)消費(fèi)潛力，提升制造大省產(chǎn)能利用率，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)改造投入增長(zhǎng)，加速全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。”李連柱進(jìn)一步補(bǔ)充道。

封面圖片來(lái)源：受訪者供圖