每經記者 石雨昕    每經編輯 廖丹    

3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經濟主題記者會。國家發展改革委主任鄭柵潔出席現場，就發展改革相關問題回答中外記者提問。

政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標包括國內生產總值增長5%左右。國家發展改革委將如何推進相關工作？

對此，鄭柵潔重點提到了四個“加力”。其中，他提到，把點上突破與面上提升更好結合起來，加力深化改革開放。

“比如，深入實施全國統一大市場建設指引，推進高水平對外開放，進一步暢通國內國際雙循環。全面、深入開展有效降低全社會物流成本行動，降低各領域、各環節的不合理成本。出臺實施民營經濟促進法。同時，加快推動解決拖欠賬款等問題。”鄭柵潔表示。

進一步推進市場監管公平統一

《每日經濟新聞》記者從國家發展改革委最新獲悉，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門，堅持破立并舉、先立后破，按照標本兼治、綜合施策的思路，圍繞“五統一”“一破除”，即強化市場基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場設施高標準聯通、推進市場監管公平統一以及破除地方保護和市場分割，開展了一系列工作，取得了積極成效。

記者注意到，公平統一的市場監管是市場運行秩序和資源配置效率的有力保障。在推進市場監管公平統一方面，近年來開展了哪些工作？國家發展改革委相關負責同志告訴記者，通過統一監管標準、規范監管行為，不斷降低監管成本、提升監管效能。規范涉企行政檢查，完善行政處罰裁量權基準制度。持續開展市場監管“數字＋執法”能力提升三年行動，構建跨區域線上案件協查、執法協助、聯合執法機制。

行政執法一頭連著政府，一頭連著群眾，是政府履行法定責任、管理經濟社會事務的主要方式，是法律實施的重要環節，是建設法治政府的重要內容，在維護社會秩序、保障人民權益、推動經濟發展方面發揮著不可替代的作用。

國家發展改革委相關負責同志告訴記者，下一步，將加快出臺《違法實施經營者集中行政處罰裁量權基準》，研究制定重點行業領域監管執法指南指引，著力解決“類案不同罰”問題。出臺規范市場監管執法行為指導意見及執法行為規范，加強涉企亂收費源頭治理。

積極開展涉企收費政策措施合規審查

規范涉企執法，是市場普遍關注的問題。日前，國務院辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，旨在貫徹落實黨中央關于進一步規范涉企執法的決策部署，嚴格規范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業負擔。

數據顯示，2024年，市場監管總局深入開展涉企違規收費專項整治工作，全年各級市場監管部門共立案查處涉企違規收費案件3042件，退還違規收費13.62億元。同時，市場監管總局創新監管方式，推行服務型執法，推進涉企收費監測點建設，全國累計建立4000余個涉企收費監測點，努力實現違規收費問題早發現、早糾正。

如何規范涉企執法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題？在5日舉行的十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上，市場監管總局局長羅文聚焦加快建設全國統一大市場，為經營主體創造廣闊發展空間，回應了市場關切。羅文表示，市場監管總局今年將集中整治涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。對于涉企亂收費問題，將采取治標與治本相結合的辦法進行整治。

在治標方面，既要重點查處政府部門下屬單位、行業協會、交通物流、網絡平臺等領域的亂收費行為，也要積極推進涉企收費監測點建設，對亂收費問題要做到早發現、早處理。

在治本方面，既要積極開展涉企收費政策措施合規審查，從源頭上抓好治理。同時也要制定出臺亂收費行為處理辦法，真正建立監管長效機制。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝