每經(jīng)記者 劉旭強    每經(jīng)編輯 劉艷美

2025年《政府工作報告》提出，“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”作為“華佗故里”“世界中醫(yī)藥之都”，地處皖蘇魯豫四省交界的亳州，以中醫(yī)藥為獨特優(yōu)勢和靚麗名片。

剛剛過去的2024年，亳州迎來歷史性突破：全年地區(qū)生產(chǎn)總值2521.6億元，總量在安徽省前進(jìn)1個位次，居全省16個地級市第7位。

“這是亳州搶抓長三角一體化和皖北振興等戰(zhàn)略機遇，苦干實干拼命干的結(jié)果。”全國兩會期間，全國人大代表、亳州市市長秦鳳玉接受每日經(jīng)濟新聞·城市進(jìn)化論專訪時表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是亳州市世界中醫(yī)藥之都建設(shè)三年實施規(guī)劃收官之年。亳州將以“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)向新”為鮮明導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)三業(yè)并舉、協(xié)同發(fā)展，提升“世界中醫(yī)藥之都”的產(chǎn)業(yè)競爭力和品牌影響力。

全國人大代表、亳州市市長秦鳳玉

產(chǎn)業(yè)向新 帶動經(jīng)濟總量歷史性突破

城市進(jìn)化論：去年亳州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2521.6億元、增長6.1%，經(jīng)濟總量歷史性跑進(jìn)安徽前七。支撐亳州經(jīng)濟強勁增長的主要動力是什么？

秦鳳玉：去年以來，亳州落實國家和省促進(jìn)皖北振興部署，搶抓長三角一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略疊加機遇，苦干實干拼命干、求實務(wù)實抓落實，努力推動更多工作“皖北走前列、全省靠前站、全國有位置”。

產(chǎn)業(yè)，是亳州經(jīng)濟強勁增長的主要支撐。去年，亳州立足中醫(yī)藥及大健康、白酒及保健酒、綠色食品、文化旅游四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展“基本盤”。作為亳州首位度產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2102.6億元、增長11.9%；規(guī)上白酒總產(chǎn)值263億元；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值998.7億元、居安徽省第1位。

支柱產(chǎn)業(yè)挑大梁，新興產(chǎn)業(yè)添動能。2024年，亳州六大新興產(chǎn)業(yè)中，有五個產(chǎn)值突破百億，合計產(chǎn)值786.9億元，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)46.8%。

同時，亳州的城市投資“磁力”日益增強。去年全年新落地億元以上工業(yè)項目340個、總投資1615億元，固定資產(chǎn)投資增長7.3%、居安徽省第5位，民間投資增長8%、居安徽省第3位。

過去一年，亳州對消費品以舊換新等政策積極回應(yīng)。“徽動消費·樂享藥都”促消費系列活動，帶動消費74億元，新能源汽車、智能家電銷售額分別增長42%、25%。

亳州中藥材商品交易中心

城市進(jìn)化論：今年亳州“新春第一會”的主題是“科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，這是出于怎樣的考量？堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩篇文章”一起做，亳州有哪些著力點？

秦鳳玉：亳州“新春第一會”，樹立重視創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，以創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”帶動發(fā)展“快人一籌”。今年，亳州市政府工作報告也提出“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)向新”，目的是堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)三業(yè)并舉、協(xié)同發(fā)展。

這幾年，我市不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的路子，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能，推動中醫(yī)藥、白酒、食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。

在此基礎(chǔ)上，近年來我市大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以市縣聯(lián)動、錯位發(fā)展為策略，打造新能源、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、輕紡服飾、新一代信息技術(shù)等六個百億級特色產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。

未來已來，我市提前謀劃未來產(chǎn)業(yè)。聚焦生命科學(xué)、通用智能、先進(jìn)材料、低碳能源、空天信息、未來網(wǎng)絡(luò)6個發(fā)展方向，統(tǒng)籌開展技術(shù)創(chuàng)新、場景開發(fā)、示范推廣和規(guī)模應(yīng)用，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

收官之年 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破2300億元

城市進(jìn)化論：作為全國中醫(yī)藥資源稟賦最突出的城市之一，去年亳州獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，接下來將如何具體推進(jìn)，打造中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的“亳州樣板”？

秦鳳玉：我們將以建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，深化中醫(yī)藥管理體制、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育、文化傳承等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展。

比如，在深化中醫(yī)藥管理體制改革上，建立中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機制，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，充分發(fā)揮基金撬動和資金集聚作用，用好相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，支持國有資本投資中藥材新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用項目。

此外，亳州還將建設(shè)“15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”，完善推廣中藥材追溯平臺，開展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，加快建設(shè)華佗中醫(yī)藥研究院，深入實施基層中醫(yī)藥人才青苗計劃項目，挖掘華佗醫(yī)藥流派學(xué)術(shù)思想，開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)品等。

城市進(jìn)化論：今年是亳州市世界中醫(yī)藥之都建設(shè)三年實施規(guī)劃收官之年。根據(jù)此前設(shè)定的目標(biāo)，今年亳州現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模要突破2300億元，設(shè)定這個目標(biāo)的主要依據(jù)是什么？圍繞“收官攻堅”，今年將聚焦哪些關(guān)鍵領(lǐng)域，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)？

秦鳳玉：近年來，國家和省級層面相繼出臺多個文件，大力促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。亳州搶抓機遇，扛起最大市場擔(dān)當(dāng)，深入實施世界中醫(yī)藥之都建設(shè)三年實施規(guī)劃，舉全市之力打造世界中醫(yī)藥之都、全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、中醫(yī)藥進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”。

基于國家和省級政策支持、亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、市場需求日益擴大等因素，我們2025年有信心實現(xiàn)“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持10%以上增速，總量突破2300億元”的目標(biāo)。

為確保目標(biāo)完成，今年，我們將重點聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“拉長、拓寬、補短、賦能”。

首先，搶抓科技創(chuàng)新增活力。協(xié)同發(fā)展中醫(yī)藥、食藥同源大健康、草本美妝產(chǎn)業(yè)，并支持本地企業(yè)引進(jìn)更多獨家品種，大力招引醫(yī)藥行業(yè)頭部企業(yè)，推動龍頭企業(yè)引領(lǐng)中小企業(yè)集群發(fā)展。

其次，抓智改數(shù)轉(zhuǎn)提效益。加快建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、華佗中醫(yī)藥大模型，完善推廣中藥材追溯平臺，做優(yōu)中藥材信息服務(wù)，全力打造“數(shù)智中醫(yī)藥”。

抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)塑品牌也是關(guān)鍵一環(huán)。加強與中國中藥協(xié)會、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機構(gòu)合作，制定中藥材倉儲物流標(biāo)準(zhǔn)、地產(chǎn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)、花草茶標(biāo)準(zhǔn)等，提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化治理能力。

最后，抓開放合作拓市場。辦好國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會，用好RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會等平臺，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“一帶一路”國家設(shè)立營銷機構(gòu)和海外倉，不斷提升全球競爭力和影響力。

國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會

加速“出海” 打造中醫(yī)藥高能級開放平臺

城市進(jìn)化論：作為全球最大的中藥材交易中心和價格形成中心，在擴大高水平對外開放、推動中醫(yī)藥“出海”方面，亳州取得了哪些標(biāo)志性成果？

秦鳳玉：推動中醫(yī)藥國際化發(fā)展、加快中醫(yī)藥“走出去”、擴大國際合作交流是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。亳州搶抓“一帶一路”、RCEP成員國合作等重大機遇，不斷擴大對外開放和國際交流，對外貿(mào)易額越來越大。2024年，全市中藥材貿(mào)易額1553億元、增長12.5%，其中，中藥材進(jìn)出口額達(dá)7.7億元、增長16.2%，占安徽省的89.5%、全國的7.8%。

在國際經(jīng)貿(mào)方面，亳州連續(xù)舉辦40屆國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會，RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會秘書處永久落戶亳州，與6個RCEP成員國的11個行業(yè)協(xié)會建立合作關(guān)系，中醫(yī)藥貿(mào)易覆蓋全球90多個國家和地區(qū)。

在市場認(rèn)同方面，更多亳州中醫(yī)藥正在國外“上架”。本土企業(yè)濟人藥業(yè)中藥配方顆粒獲批進(jìn)入德國主要城市藥房銷售，是唯一以藥品身份進(jìn)入歐盟市場的配方顆粒；濟人藥業(yè)疏風(fēng)解毒膠囊去年在新加坡完成注冊，是安徽省首個出海的中藥專利藥。

城市進(jìn)化論：亳州如何更好地發(fā)揮“橋頭堡”作用？

秦鳳玉：我們認(rèn)為，亳州要充分發(fā)揮中醫(yī)藥進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”作用，需打造高能級開放平臺。我們將發(fā)揮全國首批、安徽省唯一的國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和首批中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等平臺作用，加快建設(shè)B型保稅物流中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“一帶一路”國家設(shè)立營銷機構(gòu)和海外倉。

進(jìn)一步看，要推進(jìn)國際化標(biāo)準(zhǔn)制定。依托國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè)，加強與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機構(gòu)合作，助力亳州藥企參與中藥飲片、中藥配方顆粒等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，開展中醫(yī)藥產(chǎn)品境外注冊及應(yīng)用。

與此同時，完善便利化貿(mào)易渠道。發(fā)揮中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地作用，優(yōu)化中藥材進(jìn)出口服務(wù)體系，開展出口退稅“一件事”改革，提高進(jìn)出口貿(mào)易便捷度。

“藥旅融合” 聚力打造文化旅游強市

城市進(jìn)化論：文化旅游是亳州四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。今年亳州市政府工作報告提出，要強力推進(jìn)文旅業(yè)突破，加快建設(shè)文化旅游強市。在“文旅消費年輕化”“區(qū)域競爭同質(zhì)化”背景下，亳州如何實現(xiàn)“突破”，激活文旅消費新動能？

秦鳳玉：亳州是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。近年來，我們依托老子、莊子、曹操、華佗等歷史人文資源，推動文化和旅游融合發(fā)展，聚力打造文化旅游強市和全域旅游目的地。

亳州曹操地下運兵道

面對文旅消費年輕化、競爭同質(zhì)化，亳州瞄準(zhǔn)“人無我有、人有我優(yōu)”的差異化戰(zhàn)略，堅持藥文旅、農(nóng)文旅、商文旅一體發(fā)展，著力激發(fā)文旅消費新動能。

具體來說，我們要精準(zhǔn)定位，拓展藥旅融合新賽道。亳州推進(jìn)中醫(yī)藥與旅游業(yè)深度融合，打造中藥、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游共融的特色康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。目前，華佗夾脊穴理療等30余種中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，湯王溫泉度假區(qū)等康養(yǎng)旅游新地標(biāo)，廣受市場歡迎。未來還將推出更多食養(yǎng)、藥養(yǎng)、水養(yǎng)、體養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)品，形成藥旅融合產(chǎn)品矩陣。

再者，創(chuàng)新產(chǎn)品，打造文旅融合新亮點。我們將深挖歷史人文資源，依托華祖庵、曹操地下運兵道、渦陽縣天靜宮、蒙城縣莊子祠等景區(qū)，打造精品旅游、研學(xué)線路。建設(shè)百草園實景演藝、華佗中醫(yī)藥博物館、奇幻仙蹤影視城等一批重點項目，打造華佗百草園、林擁城、亳藥花海等網(wǎng)紅打卡地。

從全域看，要打造農(nóng)旅融合新品牌。我們已建成蒙城縣戀蝶谷景區(qū)，正在推進(jìn)渦陽縣義門文旅綜合體、利辛縣養(yǎng)心苑等項目，形成全市域推進(jìn)、點線面結(jié)合的農(nóng)旅發(fā)展格局。接下來，將統(tǒng)籌整合全市農(nóng)產(chǎn)品資源，線上線下匯聚特產(chǎn)千余種，打造“亳品匯”區(qū)域公共品牌。