每經記者 楊棄非    每經編輯 賈運可    

3月9日下午3點，北京梅地亞中心，十四屆全國人大三次會議民生主題記者會如約而至。會前，有記者提前4個小時前來排隊，關注度可見一斑。

今年政府工作報告中，首次提及“強化宏觀政策民生導向”，并將推動更多資金資源“投資于人”“服務于民生”。如何“投資于人”？這個問題幾乎貫穿整場發布會。

一個關鍵詞是“普惠”——如民政部部長陸治原所說，隨著我國經濟社會發展，要順應人民的需求變化，逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面，有序推進民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性發展。

而解決了“有沒有”的問題，“好不好”成了另一個重點。將保障房建成“好房子”、在每個地市設置心理門診或者睡眠門診……隨著高層次需求愈加成為部長們口中重點補齊的“空白點”，也讓“中國式現代化，民生為大”上升至新的高度。

部長口中的民生細節

“有些同志體重管理得不太好，腰圍大了，體重也超了。”當這樣的細節被國家衛生健康委員會（以下簡稱衛健委）主任雷海潮說出時，現場記者發出笑聲。他意在介紹去年由衛健委聯合民政部、教育部等15部門啟動實施的“體重管理年”行動，首期3年體重管理行動，目的在于在全社會形成重視體重、管理體重，健康飲食、積極參與運動鍛煉等生活方式和習慣。

為何在記者會上強調體重？據他所說，當前危害中國老百姓健康的主要危險因素來自于慢性非傳染性疾病，而慢性非傳染性疾病很多致病因素跟生活行為方式密切相關，體重異常則是表征。換言之，在健康優先發展戰略的宏大敘事下，體重成了一個“具體而微”的切口。

民生無小事。特別是隨著人民對美好生活向往不斷提升，提高治理的精細化程度愈加成為提升公共服務的關鍵。整場記者會中，也處處體現著顆粒度和精細度。

當被問及“好房子”怎么建的問題時，比起“冰冷”的數字，住房和城鄉建設部部長倪虹列出了幾個可感的細節：經過前期調研，他發現大家希望“住的房子層高能高一點，通風、采光能好一些，密閉性、隔音性能強一些，室內空氣能夠潔凈、溫度適宜，既不干燥、也不濕冷”。

這也成為“立標準”的依據。據他介紹，近期住房和城鄉建設部在組織編制《好房子建設指南》，并修訂《住宅項目規范》，其中有一項，就是把住宅的層高標準提高到不低于3米。

人力資源和社會保障部部長王曉萍則專門提及快遞員、外賣員和網約車司機。她關注到，今年全國兩會期間，社保話題熱度較高，比如“外賣小哥關心社保權益有沒有保障”，而這也將是今年社保工作的重點。

據她介紹，基于今年政府工作報告對完善社會保障和服務政策的新部署，今年將重點完善重點群體社會保障政策。其中，一方面落實放開靈活就業人員參保的戶籍限制要求，另一方面將擴大新就業形態人員職業傷害保障試點等，從目前7個省份增加到17個，并逐步推動在全國實施。由此，“提供更加充分、更加公平、更有溫度的保障”。

“投資于人”加速落地

在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，全國政協常委、中科院可持續發展研究中心主任樊杰分析稱，我國曾以較大的政策力度推動經濟發展模式的轉變，從以犧牲資源環境為代價的傳統模式逐步邁向高質量發展模式。在當下的發展階段，我國必須再次進行轉型，經濟發展要更加“以人為中心”。

在他看來，“投資于人”不僅可以滿足需求并創造新的消費力，而且是未來“產業隨人走”趨勢下政府加大人才培育投入的必然，還能在處理政府和市場關系上邁出重要一步。從某種意義上說，“這是一種創舉，也是一次根本性的重大轉型”。

記者會上，對人投資的增加已體現在具體的數字上。據雷海潮所說，今年政府工作報告提到，今年人均基本公共衛生經費要再增加5元錢，達到人均99元。

王曉萍則提到，在去年的基礎上，今年城鄉居民基礎養老金的最低標準每月將再提高20元，涉及1.8億城鄉老年居民；此外，今年還將適當提高退休人員基本養老金，重點向中低收入群體傾斜，涉及1.4億多退休人員。

全國人大代表、中國社科院學部委員魏后凱對記者提到，隨著經濟社會發展水平不斷提高，基本公共服務的標準也將不斷調節提高、納入新的服務。而記者會對外發出的一個信號是，從“有沒有”到“好不好”的問題，正在各類公共服務質量提升中加速解決。

倪虹提到住房和城鄉建設部去年起全面開展的城市體檢。通過體檢，意在發現病灶、找到病因，目的在于開準藥方、解決問題。據他所說，今年我國將實施一批更新項目，2000年以前建成的城市老舊小區都將被納入改造范圍，城中村改造項目則將在去年新增100萬套的基礎上，繼續擴大改造規模。

而對于當下產業轉型升級面臨的技能人才短缺問題，王曉萍提到，從今年開始，連續3年，將每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上，并加大力度強化培訓載體。同時，將強化等級評價和薪酬激勵。重點是支持企業和培訓機構自主開展職業技能等級評價，落實“新八級工”制度，鼓勵勞動者提升技能，暢通勞動者向上流動渠道。同時強化技能人才評價全鏈條監管，規范評價機構管理，提升評價質量。強化技能導向的薪酬分配制度，研究出臺加大國有企業技能人才薪酬分配激勵的政策文件，合理提高生產一線技能崗位的薪酬標準。支持在技能人才聚集的區域、行業，開展工資集體協商，推行技能人才薪酬分配指引，引導合理確定技能人才起點工資，推動工資分配向生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

封面圖片來源：視覺中國