每經記者 余蕊均  楊棄非  程曉玲    每經編輯 楊歡

今年全國兩會，DeepSeek是被代表委員們熱議的絕對“頂流”。面對席卷而來的“人工智能+”浪潮，城鄉之間、區域之間又將呈現何種走勢？

全國人大代表魏后凱認為，新的技術、新的生產力往往會在某一些行業、某一些地區率先涌現，按照“從發達地區向欠發達地區、從城市向農村、從受教育程度高的群體向其他群體”的流向逐步擴散和普及，最終實現“均衡”。

“早期階段，如果沒有政策干預的話，人工智能技術很可能是擴大而非縮小城鄉、區域之間的發展差距。”作為中國社會科學院學部委員、農村發展研究所所長，魏后凱的本意并非研究人工智能，而是希望研究“未來鄉村”。

他在接受每日經濟新聞·城市進化論專訪時談到，現在對未來城市的研究較多，但對未來鄉村研究得比較少。在他看來，未來鄉村不能簡單理解為“未來的鄉村”，這個“未來”應該和鄉村、和產業緊密聯系在一起，成為一種發展模式，這里面，當然離不開人工智能等新技術的充分應用。

面對當前的“數字鴻溝”，魏后凱建議，盡快推動數字化技術、數字化治理向農村地區轉移，提高農村居民的科學文化和數字素養，提高他們在全社會數字化轉型中的適應能力。

“我們現在要縮小城鄉差距，核心是縮小城鄉收入差距，這是一項長期艱巨的任務。”他同時提醒，促進高質量充分就業千萬不能遺忘農村、遺忘農業，一定要千方百計多渠道促進農民增收。

建立農業農村導向型的農民增收模式

城市進化論：今年政府工作報告提出“千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入”。和往年相比，“千方百計”這個提法首次出現，您如何理解它的指向性？有何特殊意義？

魏后凱：我國的城鄉收入差距在2007年達到最高點之后，相對差距不斷縮小。2024年，城鄉居民人均可支配收入比值為2.34，比上年縮小0.05，下降幅度應該說不小。

另一方面，相對于發達國家接近1:0的收入比來說，我們的城鄉收入差距仍然比較大，并且絕對差距仍在不斷擴大。2016年城鄉居民人均可支配收入的絕對差距突破2萬元，2023年拉大至3萬元，去年達到3.1萬元。所以，縮小城鄉差距，核心就是縮小城鄉收入差距，這是一項長期艱巨的任務。

還有一點很重要，這些年我們刺激農村居民消費，這部分增長很快，2016年以后，城鄉居民的消費差距已經遠低于城鄉收入差距，下一步要刺激農村消費，擴大農村內需，實際上就面臨農村居民增收的問題。

城市進化論：從統計數據來看，這些年農村居民的收入增速其實快于城鎮居民收入增速。您認為下一步應該從哪些方面促進農民增收？

魏后凱：居民的收入，城市也好、農村也好，都包括了4種來源，即工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入。

根據我們的測算，現在農民增收接近70%是靠工資性收入和轉移性收入貢獻的，其中，工資性收入主要靠農民進城打工，轉移性收入相當大一部分靠政府。這兩塊收入實際上都和農業農村沒有多大關系。

我認為，這種主要依靠城市產業支撐的農民增收模式，是不可持續的。從長遠發展來看，農民收入的增長要更多依靠農業、依靠農村，建立一種農業農村導向型的增收模式。當然，建立這種模式核心要靠改革，全面激活農村的要素資源、市場主體，大力發展農村的產業，農村得有產業支撐。

城市進化論：今天的農村需要什么樣的產業？

魏后凱：農村的產業發展要依托農業，促進農業全產業鏈延伸，和文化旅游、休閑康養、電商等其他產業橫向融合，建立一個具有市場競爭力的現代化鄉村產業體系，這一點很重要。

有了產業支撐，農村居民可以在當地打工，提高來源于本地的工資性收入的比重，也可以自己搞經營，增加經營性收入。所以，今年中央一號文件專門部署要“壯大縣域富民產業”，這次政府工作報告也明確因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。

從長遠發展來看，財產性收入潛力很大，但目前還面臨一些制度障礙。轉移性收入方面，可以進一步挖掘社會保障的潛力和空間。總的來說，促進農民增收應該是多元化的，而且一定要千方百計多渠道增收。

加快推動基本公共服務均等化

城市進化論：如您所說，工資性收入是農村居民目前最主要的收入來源。當前的形勢下，您認為這一部分“主力”面臨哪些現實挑戰？

魏后凱：現在談的高質量充分就業，更多講的是城市的高質量充分就業問題，最多是把農民工這一群體納入進來，對廣大農村勞動力的充分就業問題，沒有引起高度的重視。我認為，現在應高度重視農村的就業，促進高質量充分就業，千萬不能遺忘農業、遺忘農村。

目前，我國農業增加值占GDP的比重約為7%，而農業就業人口的比重達到23%左右，這個就業占比仍然偏高。這么多農業就業人口，并不是百分百從事農業，大部分時間其實在搞兼業化，從事其他行業。這就說明，農村勞動力還存在一定程度的剩余，需要采取多種措施來促進高質量充分就業。

一方面，隨著產業的轉型升級、人工智能等技術不斷進步，我們需要對農村勞動力進行重新培訓，讓他們能夠適應數字化時代，完成數字化轉型。同時，我們也需要創造好的條件和環境，鼓勵在農村的這些勞動力創業、就業。

當然，最根本的還是農村產業的發展。有產業就有就業崗位、有發展機會。

城市進化論：應該如何促進農業農村的高質量充分就業？

魏后凱：我認為可以“兩條腿走路”。首先是通過深入推進新型城鎮化，把那些愿意進城的人轉移出去,為農業規模化經營留出更多機會，第二，還是要充分挖掘農業的多維功能和農村的多元價值，發展鄉村多元化的產業。

從發達國家和地區的經驗來看，隨著經濟的發展，農村的產業會出現多樣化的趨勢。過去，我們把以農業生產為主、農民居住的地方叫農村，但你到德國去看，住在村莊里面的人，只有很少一部分是從事農業生產的。

我算了一下，高收入國家居住在農村的人口，80%以上不從事農業，往后走，我們鄉村的產業也會多元化。

城市進化論：農村產業的發展還有比較長的路要走。這些年，各個層面推進新型城鎮化的力度很大，您認為目前深入推進新型城鎮化面臨的最大難題是什么？怎樣才能“深”下去？

魏后凱：到2024年底，我國常住人口城鎮化率是67%，比上年提高0.84個百分點。但城鎮化目前面臨的主要問題不在速度快慢，而是質量不高，其原因就是農業轉移人口的市民化比較滯后。

雖然這是一個多年積累下來的問題，不可能一年、兩年全部解決，沒有那么大的財力，但也不能永遠不解決，一直延期。要實現共同富裕，要全面提高城鎮化的質量，現在最重要的關口就是必須加快解決農業轉移人口的市民化問題。

從某種程度上講，農業轉移人口的市民化也是基本公共服務的均等化。假如我們能夠實現基本公共服務均等化，戶籍人口城鎮化率這個指標就沒有什么意義了，因為都變成了按常住人口來配置資源、提供公共服務，市民化的程度就能夠不斷提高。

城市進化論：今年政府工作報告在提及“提高城鎮化質量水平”時明確要“堅持以人為本”，在更多資金資源將“投資于人”的背景下，應該是一個非常重要和積極的信號。

魏后凱：城鎮化是一個永恒的過程，我一直主張城鄉要素雙向自由流動、平等交換，充分尊重個人意愿，愿意待在城里就待在城里，愿意待在農村就待在農村。

我們的目標是到2035年實現基本公共服務均等化，現在還有10年多一點的時間，有的方面可以做到了，有的還存在比較大的難度，但實現這個目標，今后無論走到哪里，只要住滿6個月以上，就可以享受當地的基本公共服務。

假如我們基本公共服務均等化實現了，市民化的問題也就不存在了。