編者按：城鎮化是黨的十八大提出的一個新時期戰略發展目標，如何進行科學規劃、制定可持續發展的城鎮化發展政策？城鎮化是簡單的將農村推倒變為成城鎮，還是發展具有現代化發展理念的城鎮化的鄉村？城鎮化是簡單地土木式建設思路，還是需要一些行政管理體制、財政分配機制、產業發展模式、教育興辦方式的平配套性轉變，這都無疑是我們當前所必須關注的困惑。
城鎮化是一個宏大而嚴肅的課題，我們認為，這不僅關系著農村居民、城鄉結合部居民的利益，同時也關系著那些離開鄉土在城市生活的居民利益。因而，我們在春節之前向每經網讀者發起了征文活動，寄望大家在家鄉觀察城鎮化的現實與夢想之間的差異，真切反映基層城鄉的發展面貌。在收到的數十篇稿件中，我們篩選了一部分來刊載，它們都從不同角度展現了城鎮化發展基本面，雖然它們的部分觀點或許會有失偏頗，但是幾乎所有的讀者都通過一篇短短的稿件，在詮釋著他們愛家鄉、關注家鄉發展的心意。
什么是新型城鎮化？
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
我國現階段的城鎮化水平
國家統計局2012年1月17日公布的數據顯示，從城鄉結構看，城鎮人口69079萬人，比上年末增加2100萬人;鄉村人口65656萬人，減少1456萬人;城鎮人口占總人口比重達到51.27%，比上年末提高1.32個百分點。
城鄉發展不平衡的體現
主要體現在城鄉六大差距上，分別是：居民收入、教育、醫療、消費、就業、政府公共投入。
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王莊村的村民，祖祖輩輩過著日出而作、日落而息的農民生活，直到去年10月，一場拆遷行動突然席卷而來。
村干部率先把自家房屋夷為平地，然后通過廣播宣傳、下發通知等方式，要求村民盡快拆遷。
“不要當村里的罪人，誰不拆就是王莊的罪人。”多位村民稱，廣播里經常這樣宣傳。
許多村民告訴《每日經濟新聞》記者，他們對拆遷方案并不滿意，而且也不愿意在租賃的房屋里過這個春節。但迫于壓力，大多數還是簽訂了安置協議，房屋很快就被推平，變成了一片廢墟。
常州樓市成為輿論關注的焦點。由于新建住宅空置率過高，常州被稱為繼鄂爾多斯后的又一個“鬼城”。
營口在全國房地產市場地圖上，只能算是三線城市。讓人意外的是，這樣一個三線城市，房子竟也滯銷。
2012年年末，北京等一線樓市逐漸升溫，而距離北京150公里的河北省唐山市卻由于大量樓盤空置而引發媒體關注。春節期間，中國證券報記者在唐山走訪時發現，由于供應激增而需求有限，唐山房地產市場下行跡象明顯。大房企水土不服唐山在三四...
我國農村宅基地面積每年以1%的速度增加，卻有四分之一的住房常年無人居住。
農民工在制冷生產線上工作。底磊攝人民視覺制圖：張芳曼國家連片特困地區重點縣河南省民權縣城鎮化路徑調研農民進城飯碗咋捧(新春走基層·聽真話寫實情·一線調查)本報記者李智勇記者到豫東調...
當前在一些地方，城鎮化被簡化為讓農民上樓，結果許多農民“被上樓”。“農民權利可保留，農民選擇要尊重，市民權利可享受，農民產權可交易。”
年前，每經網向讀者發起征文活動，呼吁讀者在春節回鄉期間記錄下家鄉城鎮化的點滴變化。從我們收到的文章以及照片來看，從東到西，從南到北，整個中國的鄉村都在發生著翻天覆地的變化，農民富起來了，農村富起來了。
然而與此同時，諸多問題隨之顯現，農民工像候鳥一樣往返于都市與鄉村之間，農村留不住他們，城市也容不下他們，他們被"邊緣化"，農村留守兒童的生活狀況成為不可言說的痛，鄉鎮的環境污染亟待引起重視；傳統鄉土文化受到沖擊，城市文明尚待建立，文化呈現沙漠化。
新型城鎮化是消費型經濟的前奏和必經之路，非造城運動，重點是進城農民的再就業、社會保障和公共服務。
以產業發展推動的城鎮化是最優的城鎮化，在沒有辦法發展產業項目的地方，可以發展第三產業，為新增城市居民提供配套。
如當前提出的城鎮化，若不解決土地產權的體制障礙，政府就會仍沿用攤大餅的方式來搞城鎮化。
那種完全由政府主導的以“大拆大建”為典型特征的城鎮化，充其量只是官員政績本上的城鎮化，有時候可能還是“帶血的城鎮化”。
把城鎮化的任務交給市場和企業去做，是最好的選擇，政府應該考慮的是如何減少冗員，節省行政費用。
城鎮化是市場擴張后自然產生的結果，而非投資到一定規模后突破新的投資瓶頸的藥方。
未來中國政府推進城鎮化的重點不能是“建設”，而應該是“改革”，是改革過去政府行為中阻礙城鎮化順利推進及其作用發揮的內容。
每經網特別策劃 編輯：趙慶 制圖：黎麗娜 時間：2013年03月06日
